Дело № 2-2983/2022
УИД 21RS0025-01-2022-002804-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж работы периоды работы и назначении трудовой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ-ОПФ РФ по ЧР, Отделение ПФР) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения в стаж периода работы в качестве дефектоскописта в ц. РТСО ЛМ и С на ЧМППП «Теплосеть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в специальный стаж следующие периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве в ;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве в и назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-ОПФ РФ по ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве дефектоскописта в ц. РТСО ЛМ и С на Чебоксарском муниципальном проектно-производственном предприятии «Теплосеть», поскольку на ИЛС отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные нормами Закона № 27-ФЗ (подлежит представлению работодателем). Кроме того представленными документами не подтверждается постоянная и непосредственная занятость на переносных установках радиоизотопной на просвечивании материалов и изделий в промышленности, что предусмотрено Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве слесаря по ремонту котлов в », поскольку на ИЛС отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные нормами Закона № 27-ФЗ; 2 дня - в 2002 году, ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве . Считает, что отсутствие сведений в индивидуальных лицевых счётах застрахованного лица в спорный период не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по представлению индивидуальных сведений на работников не может служить основанием для лишения работника возможности реализации его прав. Отказ пенсионного органа зачесть в специальный стаж истца спорные периоды работы нельзя признать законным.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР ФИО3 исковые требования не признал, пояснив суду, что в страховой стаж и в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № не подлежит включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в поскольку на ИЛС отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные нормами Закона № 27-ФЗ (подлежит представлению работодателем). Также представленными документами не подтверждается постоянная и непосредственная занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, что предусмотрено Списком №.
Выслушав пояснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания и порядок назначения размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные нормы содержались в п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Позицией 12205000-1754а раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.
Если гражданин не смог наработать предусмотренное количество стажа на вредном или тяжелом производстве, то согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ он имеет право на уменьшение общего пенсионного возраста (несмотря на общее повышение пенсионного возраста с 2019 года, это условие для работников вредных производств изменяться не будет).
По Списку № 1
По Списку № 2
Женщины
Мужчины
Женщины
Мужчины
СЛС
ПВ
СЛС
ПВ
СЛС
ПВ
СЛС
ПВ
3,75
52
5
55
5
53
6,25
58
4
51
6
54
6
52
7,5
57
5
50
7
53
6
49
8
52
8
51
10
56
7
48
9
51
7,5
45
10
50
10
50
12,5
55
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516).
В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил.
Как закреплено в пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Абзацем 2 пункта 3 Правил № 516 при назначении пенсии в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда (Список № 2) предусмотрено суммирование к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работ с вредными условиями труда (Список №1).
Согласно пунктам 4, 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не мене 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве в ц
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-ОПФ РФ по ЧР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФ РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж и в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 не включен период работы с 27 октября 1998 года по 31декабря 1998 года в качестве в , поскольку на ИЛС отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные нормами Закона № 27-ФЗ (подлежит представлению работодателем). Кроме того представленными документами не подтверждается постоянная и непосредственная занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, что предусмотрено Списком № 1.
Фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет , фактическая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 составляет 4 года 11 месяцев 1 день.
При рассмотрении заявления ФИО1 в стаж деятельности истца были засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 2002 году - 2 дня) работа в качестве работника, постоянно непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности на на МУППП «Теплосеть».
В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что постановлением Калининской районной администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано на основе преобразования
Постановлением Калининской районной администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжении Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано Чебоксарское муниципальное унитарное проектно-производственное предприятие «Теплосеть».
На основании распоряжения администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано путём слияния в
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮ внесена запись о ликвидации МУП «Коммунальный комплекс» в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии следует, что в документах архивного фонда за ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
В приказе Чебоксарского муниципального проектно-производственного предприятия «Теплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: «Принять: … ФИО1 на работу в с ДД.ММ.ГГГГ с повременной оплатой труда, с тарифной ставкой 424 руб. 20 коп. …».
В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к записано: « … 2. Перевести: … ФИО1 слесаря с ДД.ММ.ГГГГ с тарифной ставкой 459 рублей 99 копеек и доплата 24 % за вредные условия труда. Табельный № …».
В приказах Чебоксарского муниципального проектно-производственного предприятия «Теплосеть» за 1998-2005 гг. иных сведений о подтверждении стажа работы ФИО1 не имеется.
Трудовой книжкой серии № подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в , заключен контракт.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен дефектоскопистом по пятому разряду в ЛМ и С ц. РТСО. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» с согласия работника, п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
В личной карточке работника Чебоксарского муниципального унитарного проектно-производственного предприятия «Теплосеть» указано, что ФИО1, на основании приказа № с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по ремонту котлов 4 разряда; на основании приказа № принят дефектоскопистом 5 разряда.
Истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности дефектоскописта по пятому разряду в № отработано 7 лет 2 месяца 4 дня.
При этом в личной карточке указано, что ФИО1 находился в очередном отпуске в периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1143-01);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1109-02);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1378-03);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (694 - 04);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1414-04);
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1326-05).
Из представленных за спорные периоды расчётных листов следует, что истец в Чебоксарском муниципальном унитарном проектно-производственное предприятии «Теплосеть» работал на условиях полного рабочего дня и ему ежемесячно начислялась надбавка за вредность.
Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготной профессии не может быть поставлена в вину истца, поскольку Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.
При изложенных обстоятельствах, спорные периоды работы истца (1 год 2 месяца 3 дня) - дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования на Чебоксарском муниципальном проектно-производственном предприятии «Теплосеть» подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по Списку № 1.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку при включении спорных периодов стаж ФИО1 достигает необходимого количества лет, предусмотренного ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, он имеет право на назначение и выплату льготной пенсии со дня обращения в орган пенсионного фонда - с 11 марта 2022 года.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в качестве в ц. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве в ;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве дефектоскописта в
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья З.Г. Кулагина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение22.09.2022