№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

« 04 » сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя Городской административной комиссии города Чебоксары ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛПРО» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 10.8 ч.1Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛПРО», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 04 марта 2016 года, по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «МЕТАЛЛПРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минуты по адресу <адрес> собственник (владелец) транспортного средства ООО «МЕТАЛЛПРО» допустил размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, на озелененной территории (газоне), чем нарушил пункт 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «МЕТАЛЛПРО» ФИО2 обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что за данное правонарушение ООО «МЕТАЛЛПРО» уже привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «МЕТАЛЛПРО», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явился; представителя в суд не направил; об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым индикатором №, судебное извещение вручено адресату – ООО «МеталлПро» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15:32.

Учитывая, что неявка представителя не является препятствием для рассмотрения жалобы, суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия представителя этого ООО.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары ФИО1 в ходе рассмотрении дела возражал против удовлетворения жалобы, указав, что представитель ООО неверно понимает нормы права. Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», не является продолжаемым правонарушением.По постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ООО привлечено к административной ответственности за правонарушение, совершенное в другой день.

Выслушав позицию сторон, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары.

В силу п. 5.3.1.13 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 34 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» административные комиссии рассматривают дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 9, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, статьями 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также статьями 30, 31 настоящего Закона.В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что собственник автомобиля ООО «МЕТАЛЛПРО» совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минутыпо адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства ООО «МЕТАЛЛПРО» допустило размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории (газоне), чем нарушило пункт 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, являются собственник транспортного средства. Иные лица, непосредственно осуществившие действия, перечисленные в названной статье Закона Чувашской Республики, могут нести ответственность лишь при представлении доказательств этого факта.

ООО «МЕТАЛЛПРО» является собственником транспортного средства марки с государственным регистрационным знаком № и, следовательно, оно же допустило размещение этого транспортного средства на озелененной территории, что не оспаривается заявителем; о совершении правонарушения иными лицами заявителем не сообщалось.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 7 указанной выше статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Так, из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фотосъемка от ДД.ММ.ГГГГ в 09:53 изготовлена при помощи средства автоматической фиксации правонарушений ДОЗОР М, идентификатор А688, размещенного в установленном порядке на движущемся транспортном средстве по утвержденному маршруту согласно Приказа № 29 от 07.04.2023 года.

Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Изучив всю представленную техническую документацию на средство автоматической фиксации правонарушений ДОЗОР М, идентификатор А688: свидетельство о поверке № С-ДРП/29-09-2022/189490376, согласно которому оно действительно до ДД.ММ.ГГГГ, паспорт ПАК ДОЗОР М № А 688, Руководство по эксплуатации ПАК ДОЗОР М № А 688; суд приходит к выводу, что средство ДОЗОР М относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, и, что оно функционировало в автоматическом режиме (без участия человека (оператора) ( л.д. 28-39).

Изучив Приказ № 29от 07.04.2023, суд видит, что специальное техническое средство ДОЗОР М было размещено в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, которое согласно маршруту патрулировало по Московскому району города Чебоксары и проходило по ул.Ак.Крылова.

Статьями 1.3 и 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулируется предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях и, в частности, к ведению субъектами Российской Федерации отнесено: 1) установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 7) регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в Чувашской Республике принять Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В порядке исполнения этого Закона Чувашской Республики принято решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары».

Указанные нормативные акты имеют юридическую силу и подлежат применению на территории Чувашской Республики и города Чебоксары.

Из представленной представителем Городской административной комиссии фотофиксации, четко видно, что транспортное средство, принадлежащее ООО «МЕТАЛЛПРО»,размещено за пределами дорожного покрытия и бордюра, на озелененной территории, на зеленых травяных насаждениях, смяв и повредив растительную поверхность.

Согласно действующего законодательства, озеленение – это элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары; озелененная территория – это территория, занятая травянистыми растениями, включая газоны, цветники и иные территории.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от естественного или искусственного происхождения этих растений.

При данных обстоятельствах доказано совершение собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № – ООО «МЕТАЛЛПРО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

Действия правонарушителя ООО «МЕТАЛЛПРО» квалифицированы по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

Довод жалобы заявителя о том, что ООО «МЕТАЛЛПРО» за совершенное деяние уже привлечено к административной ответственности, не может быть признан состоятельным.

Заявитель в обосновании своего довода представил суду копию постановления Городской административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ООО «МЕТАЛЛПРО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, совершенное 08 июня 223 года в 11 час. 25 минут по адресу: <адрес>.

В обжалуемом постановлении Городской административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «МЕТАЛЛПРО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 53 минут по адресу: <адрес>.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «МЕТАЛЛПРО» состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.

Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Городской административной комиссии города Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «МЕТАЛЛПРО» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, а жалобу ООО «МЕТАЛЛПРО» - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Московский районный суд г. Чебоксары в соответствии с требованиями статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.Г. Трынова