Дело № 2-1134/2022

УИД: 34RS0003-01-2022-001525-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 19 июля 2022 года

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при помощнике судьи Водопьяновой О.В.,

с участием процессуального истца – прокурора ФИО3, представителя ответчика МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» об исполнении требований об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» об исполнении требований об антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указано, что МОУ «Средняя школа №№ Кировского района г. Волгограда» на праве оперативного управления передано здание площадью 11477,5 кв.м., по адресу: (запись о государственной регистрации № от ). Прокуратурой Кировского района Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда». Так, проверкой установлено, что объект по вышеуказанному адресу не обеспечен охраной объекта сотрудниками частных охранных организаций, а также, не выполнены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, указанные в акте обследования и категорирования объекта: не оборудованы контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта, въезд на объект не оборудован средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, что влечет непоправимые последствия, угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд обязать МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» по адресу: , в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций; оборудовать контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта; оборудовать въезды на объект средствами снижения скорости и (или) противотарными устройствами.

В судебном заседании истец прокурор ФИО4 на удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций настаивал по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования в данной части удовлетворить, в связи с изменением категории объекта, исковые требования в части возложения обязанности оборудовать контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта, и оборудовать въезды на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами не поддерживал.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования в части возложения обязанности обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций признал, но полагал, что решение может быть исполнено в течение двенадцати месяцев. В удовлетворении требований в части возложения обязанности оборудовать контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта, и оборудовать въезды на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, просил отказать, в связи с изменением категории объекта.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу пи. 4 и. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования.

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований Комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

Подпунктами «а, б» пункта 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МОУ «Средняя школа №№ Кировского района г. Волгограда» на праве оперативного управления передано здание площадью 11477,5 кв.м., по (запись о государственной регистрации 34:34:070001:9042-34/209/2021-2 от ).

По результатам обследования объекта по указанному адресу, зданию присвоена вторая категория опасности.

Прокуратурой Кировского района Волгограда проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» по вышеуказанному адресу.

Проверкой установлено, что в нарушение пп.пп. «а,б» п. 25 Требований объект по вышеуказанному адресу охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций не обеспечена, что влечет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

При таких данных, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить охрану спорного объекта сотрудниками частных охранных организаций заявлены обосновано.

Вместе с тем, срок, в течение которого прокурор просит исполнить решение суда, является явно недостаточным, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 10 месяцев.

Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суд исходит из того, что согласно п. 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Поскольку с даты присвоения объекту второй категории опасности вышеуказанные антитеррористические мероприятия ответчику исполнять не требуется, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» об исполнении требований об антитеррористической защищенности – удовлетворить частично.

Обязать МОУ «Средняя школа № № Кировского района г. Волгограда» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: , сотрудниками частных охранных организаций.

В удовлетворении требований о возложении обязанности исполнить решение суда в течение четырех месяцев со дня его вступления в законную силу, а также в удовлетворении требований в части возложения обязанности оборудовать контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта и оборудовать въезды на объект средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года.

Судья- подпись Е.В. Наумов

Копия верна. Судья -