РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Мосиной С.В.,
с участием прокуратура г. Сызрани ФИО4,
представителя ответчика МКУ «Благоустройство» ФИО1, представителя ответчика ТСЖ «Победы–16» ФИО2,
при помощнике судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску прокурора <адрес> Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Благоустройство», ТСЖ «Победы-16» о возложении обязанности осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников,
установил:
Прокурор г. Сызрани Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа Сызрань «Благоустройство», ТСЖ «Победы-16», в котором просит обязать ТСЖ «Победы-16» осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения у подъездов многоквартирного дома по <адрес> г. Сызрани в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань обязать осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично–дорожных сетей, проходящих у многоквартирного дома по <адрес> г. Сызрани в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства при исполнении Указания прокуратуры области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора в сфере благоустройства», в соответствии с поручением прокуратуры Самарской области от <дата> за № ***, а также на основании приказа прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно–коммунальной сфере» выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве территории населенных пунктов, выраженные в ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанности по содержанию зеленых насаждений. В ходе выездного осмотра <дата> установлено, что возле многоквартирного дома по <адрес>, г.о. Сызрань допущено произрастание деревьев, в том числе ветхих и аварийных, в охранной зоне сетей электроснабжения, угрожающих падением на воздушные линии. Для устранения опасности для неопределенного круга лиц, необходимо произвести снос данных деревьев. Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань». Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений. Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***. В нарушение п. 543 Правил № *** по <адрес>.о. Сызрань допущено произрастание деревьев, угрожающих падением на воздушные линии (вдоль улично–дорожных сетей на пересечении <адрес> и <адрес>, а также у подъездов многоквартирного дома). Деревья произрастают в границах земельного участка с КН 63:08:0101017:22, сформированного под многоквартирным домом. В то же время, содержание деревьев вдоль улично–дорожных сетей на пересечении <адрес> и <адрес> относится к обеспечению городского округа электроснабжением, а также уличным освещением в темное время суток, что выходит за пределы полномочий организации по обслуживанию жилищного фонда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани ФИО4 исковое заявление поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» - ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования признала, пояснила, что их представителем был осуществлен комиссионный выход по указанному адресу, и было выявлено, что данный участок на котором произрастают насаждения является зоной ответственности МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань, на проведение мероприятий по сносу зелёный насаждений запрошено финансирование, работы буду выполнены в 2023 году, в связи с чем просила установить дату исполнения решения суда до <дата>.
Представитель ответчика ТСЖ «Победы-16» - ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, так как не согласна, что деревья произрастают на территории земельного участка, принадлежащего МКД.
Представитель третьего лица - Администрации г.о.Сызрань Самарской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия по имеющимся в деле документам.
Представитель третьего лица ПАО «Россети-Волга»-«Самарские распределительные сети», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных пояснениях указал, что в границах земельного участка многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Сызрань, <адрес> отсутствуют объекты электросетевого хозяйства принадлежащие ПАО «Россети-Волга».
Представитель третьего лица АО «Самарская сетевая компания», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление поддержал заявленные прокурором требования, указав, что деревья произрастают в границах земельного участка с КН 63:08:0101017:22, общей площадью 2214 кв.м., с видом разрешенного использования под домом среднеэтажной жилой застройки, сформированного под многоквартирным домом № *** по <адрес> МКД № *** по <адрес> осуществляется по ВЛ – 0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП – 131, которая находится на балансе АО «ССК». На первом этаже МКД расположен КИО г.о Сызрань, электроснабжение которого осуществляется по КЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции ТП – 131, находящегося на балансе МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС». Сотрудниками АО «ССК» был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что с внутренней стороны МКД № *** по <адрес> вдоль воздушной линии отсутствует какая – либо растительность, с внешней стороны МКД часть уличного освещения перекрыта кронами деревьев. В настоящее время АО «ССК» не занимается техническим обслуживанием и ремонтом сетей уличного освещения на территории г.о. Сызрань. МКУ г.о. Сызрань «Благоустройство» обязано осуществлять техническое обслуживание и ремонт электрических сетей уличного освещения, в том числе работы по сносу и обрезке аварийных деревьев, вырезке поросли, угрожающих повреждению проводов в пределах охранной зоны воздушной линии.
Заслушав лиц, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального Закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Судом установлено, что прокуратурой г.Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства при исполнении Указания прокуратуры области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора в сфере благоустройства», в соответствии с поручением прокуратуры Самарской области от <дата> за № ***, а также на основании приказа прокуратуры Самарской области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно–коммунальной сфере» выявлены нарушения требований законодательства о благоустройстве территории населенных пунктов, выраженные в ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанности по содержанию зеленых насаждений.
В ходе выездного осмотра <дата> установлено, что возле многоквартирного дома по <адрес>, г.о. Сызрань, допущено произрастание деревьев в том числе ветхих и аварийных, в охранной зоне сетей электроснабжения, угрожающих падением на воздушные линии.
Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань» (далее - Правила).
Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.
В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.
На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина).
Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с "Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ", утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***.
Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** «Об утверждении ведомственной целевой программы городского округа Сызрань «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020 - 2028 годы» утверждена соответствующая муниципальная программа городского округа Сызрань.
Исполнителями ведомственной целевой Программы в части содержания зеленых насаждений является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Сызрань «Благоустройство».
Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию мероприятий ведомственной целевой Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки и в пределах своих полномочий, за целевое использование средств бюджета городского округа.
В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Благоустройство», учреждение осуществляет деятельность в сфере организации благоустройства территории.
Согласно п.37 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 3.6.1 пункта 3.6 Постановления Госстроя РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
Придомовая территория - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями (п. <дата> СП 476.1325800.2020 "Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <дата> N 33/пр)).
Управлением многоквартирного жилого дома по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, осуществляет ТСЖ «Победы-16», что подтверждается информацией, размещенной в системе ГИС ЖКХ.
Указанный жилой дом расположен на сформированном земельном участке с кадастровым номером 63:08:0101017:22, перешедшего в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> № ***-П переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом осуществляется без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него.
Пунктом 1 Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> № ***-П признаны положения частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» во взаимосвязи с частями 1и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 3 и пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ — как предусматривающие переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения » о предоставлении им этого земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него — не противоречащими Конституции РФ.
Таким образом, МБУ «Благоустройство», ТСЖ «Победы-16» не исполнило свою обязанность по содержанию зеленых насаждений.
В результате бездействия МБУ «Благоустройство», ТСЖ «Победы-16» аварийные деревья создают опасность падения и угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан.
Рассматривая требование прокурора в части установления срока исполнения обязательств по осуществлению вырубки и опиловки деревьев и кустарников, суд пролагает, что в указанный прокурором срок выполнить данные действия не представляется возможным.
Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, объема времени, в то же время неисполнение решения суда создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г. Сызрани, направленные в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, на ТСЖ «Победы-16» возложить обязанность осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения у подъездов многоквартирного дома по <адрес> г. Сызрани в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань возложить обязанность осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично – дорожных сетей, проходящих у многоквартирного дома по <адрес> г. Сызрани в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> Самарской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать ТСЖ «Победы-16» (ИНН <***>, КПП 632501001, ОГРН <***>) осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения у подъездов многоквартирного дома по <адрес> г. Сызрани в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать МКУ «Благоустройство» г.о. Сызрань (ИНН <***> ОГРН <***>) осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, угрожающих падением на воздушные линии электроснабжения вдоль улично–дорожных сетей, проходящих у многоквартирного дома по <адрес> г. Сызрани в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Мосина С.В.
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.
Судья Мосина С.В.