Решение по делу № 2-101/2025 от 26.03.2025 - о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-101/2025

УИД RS0002-01-2024-001301-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре судебного заседания Спивак А.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости. Требования истец мотивировал тем, что dd/mm/yy он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области с заявлением № 3533/24 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области № 3533/24 от 18.01.2024 ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2. В решении указано, что период его работы в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно в должности инструктора по трудовой терапии не включен в льготный стаж, поскольку должность «инструктор по трудовой терапии» в Перечни за 2014-2019г.г. не включена, не подтверждена полная занятость истца на работах по непосредственному обслуживанию больных, работодателем не начислен дополнительный тариф страховых взносов в указанный период, у него нет медицинского образования, в связи с чем не мог занимать должность среднего медицинского персонала. В льготный стаж включен период 4 года 2 месяца 11 дней, что соответствует периоду его работы в указанном учреждении в должности санитара палатного. Истец считает такое решение необоснованным и незаконным и ссылается на следующие обстоятельства. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение», право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе, в психиатрических (психоневрологических), лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000в). В период времени с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно, работая в должности инструктора по трудовой терапии в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением», истец осуществлял должностные обязанности среднего медицинского персонала и оказывал медицинскую помощь, сопровождением психически больных пациентов. Из должностной инструкции по должности инструктор по трудовой терапии следует, что работник осуществляет постоянное наблюдение за больными, привлеченными к работе, постоянно держит их в поле зрения, обязан вести учет больных, знать вид надзора каждого больного, владеть приемами стеснения больного, находящегося в состоянии психомоторного возбуждения, применять их в соответствии с назначением врача, в случае необходимости выполнять другие работы, связанные с наблюдением, сопровождением, стеснением больных. Данными работами истец был занят более 80% рабочего времени ежедневно. Он также выполнял функции, направленные на обслуживание больных – помощь в помывке, замене нательного белья, постоянное сопровождение при производстве больными труда в связи с назначением. Согласно п. 9 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н (в ред. от 04.12.2023) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал): 9.8 Инструктор по трудовой терапии. Ранее до 2023 года в соответствии с п. 1.4 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н, также содержала положение о том, что должность «инструктор по трудовой терапии» относится к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). То есть, работник, занимающий должность инструктора по трудовой терапии, относится к медицинским работникам. Требования к квалификации по указанной должности сформулированы в разделе III «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н. Согласно этому документу для выполнения работы в должности «инструктор трудовой терапии» работнику необходимо иметь среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы или среднее профессиональное (медицинское) образование без предъявления требований к стажу работы. Таким образом, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка № 2 необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала, постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения. Все необходимые документы истцом были представлены в пенсионный орган. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, на ответчика возложить обязанность включить период работы с 13.01.2014 по 31.10.2019 в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости с 12.01.2024.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель на основании доверенности ФИО2 иск поддержали в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы истца в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» в должности «инструктор трудовой терапии» с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно и возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2024 года, со дня обращения с заявлением. Требование о признании решения пенсионного органа от 18.01.2024 незаконным не поддержали.

Истец ФИО1 пояснил, что работая в должности «инструктор трудовой терапии» с 13.01.2014 по 31.10.2019, он выполнял обязанности среднего медицинского персонала, строго в соответствии с должностной инструкцией. Весь рабочий день он занимался с пациентами учреждения (больными), а именно, ежедневно трудовой терапией, препровождал их из отделения на территорию и с территории в отделение, также препровождал на завтрак, обед, ужин, в банный комплекс, на медицинские процедуры. Все больные, которые передавались ему в распоряжение для производства трудовой терапии, заносились в журналы работы с больными, проставлялось время, однако, журналы работы с больными уничтожены по истечении срока хранения, который составляет 1 год.

Представитель истца по доверенности ФИО2 доводы истца поддержала, дополнила, что в дело представлено заключение государственной экспертизы условий труда, в соответствии с которым имеются основания для включения периода работы истца в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» в должности «инструктор трудовой терапии» с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно. Работодатель подтвердил занятость истца в трудных условиях в течение полного рабочего дня, представив трудовой договор, табеля учета рабочего времени, ведомости по заработной плате, должностную инструкцию, соответствующие справки и пояснения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области извещен, в судебном заседании участия не принимает, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 иск не признала по изложенным в решении от 18.01.2024 основаниям. Дополнила, что при включении ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно с учетом периодов, зачтенных ОСФР, и за исключением отпуска без сохранения заработной платы 31.08.2016 (такие сведения представил работодатель), специальный стаж истца составит 9 лет 11 месяцев 29 дней. Такая продолжительность специального стажа позволит заявителю реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по названному основанию в 57 лет. Пенсия устанавливается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в данном случае, не ранее 12 мая 2024 года.

Представитель 3-го лица ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» извещен, в судебном заседании участия не принимает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пуектом 2 статьи 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости раздел XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, работники, непосредственно обслуживающие больных: позиция 2260000в п. «в» в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал и средний медицинский персонал.

В пункте 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Приведенные положения Списка N 2, ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, <данные изъяты>, 12 января 2024 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 18.01.2024 № 3533/24 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода работы в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специального типа и интенсивным наблюдением» Минздрава России на должности «инструктор по трудовой терапии» с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно.

Из данного решения следует, что ФИО1 на момент обращения достиг 56 лет, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ для назначения пенсии должно быть страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа по Списку № 2 не менее 10 лет. Указано, что страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, специальный стаж по Списку № 2 - 4 года 2 месяца 11 дней и соответствует периодам работы в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специального типа и интенсивным наблюдением» Минздрава России в должности санитара палатного с 01.11.2019 по 11.01.2024.

Отказывая в зачете в специальный стаж периода работы с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно в должности инструктора по трудовой терапии, пенсионный орган указал, что должность «инструктор по трудовой терапии» в Перечень должностей и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в размере XXIV Списка № 2, не включена. Согласно ПТК СПУ, дополнительный тариф страховых взносов за ФИО1 начислен только с ноября 2019 года по сентябрь 2023 года, с января 2014 года тариф не начислялся. Документов, подтверждающих, что ФИО1 в течение полного рабочего дня выполнял работы, связанные с непосредственным обслуживает больных, нет. Также, ФИО1 не имеет среднего профессионального (медицинского) образования, т.е. не мог работать в должности среднего медицинского персонала.

ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специального типа и интенсивным наблюдением» Минздрава России является федеральным специализированным медицинским учреждением.

Согласно Уставу ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специального типа и интенсивным наблюдением» Минздрава России, основным видом деятельности учреждения является осуществление принудительных мер медицинского характера по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния.

Из диплома об образовании следует, что ФИО1 учился в Костромском сельскохозяйственном институте с 01.09.1984 по 04.07.1991 по специальности «механизация сельского хозяйства».

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, 13.01.2014 он принят на работу в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специального типа и интенсивным наблюдением» Минздрава России на должность «инструктор по трудовой терапии», 01.11.2019 переведен на должность «санитар палатный».

Из приказа № 27-К от 13.01.2014 следует, что ФИО1 принят на работу инструктором по трудовой терапии (средний медперсонал) с 13.01.2014.

Согласно трудовому договору № 02 от 13.01.2014, ФИО1 принят на работу в 3-е психиатрическое отделение на должность инструктора по трудовой терапии с 13.01.2024.

В п. 1.7 трудового договора указано, что условия труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности являются вредными (класс 3.1), что подтверждено отчетом о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным 09.01.2013.

Пунктом 4.5 трудового договора определено, что на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ и локальными нормативными актами работодателя, а именно: досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Работнику устанавливается 36 часовая 6 дневная рабочая неделя (п. 5.1 трудового договора).

Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда продолжительностью 35 календарных дней (п. 5.3 трудового договора).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.01.1988 № 65 «О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» работник обеспечивается: халат хлопчатобумажный 1 шт. (дежурный), колпак или косынка хлопчатобумажная – 4 шт. на 24 месяца, полотенце – 4 шт. на 24 месяца (п. 6.1 трудового договора).

В функциональные обязанности инструктора по трудовой терапии, утвержденные главным врачом учреждения 03.03.2005, входят следующие обязанности инструктора трудовой терапии: проводить работу с больными по трудовой терапии в соответствии с назначениями врача; осуществлять контроль за обеспечением больных безопасными условиями труда и выполнением ими методов и приемов труда; обеспечивать работающих больных инструментами и оборудованием, следить за выполнением больными правил техники безопасности в работе; осуществлять постоянное наблюдение за больными, привлеченными к работе, постоянно держать их в поле зрения, при изменении в состоянии больного немедленно вывести его с рабочего объекта, доложить заведующему отделением или дежурному врачу, вести количественный учет больных, находящихся под его наблюдением, знать вид надзора для каждого больного, проводить досмотр больных после работы на наличие запрещенных предметов (чай, кофе, колюще-режущие предметы, деньги, ценности, веревки, проволока, самодельные кипятильники и материалы для их изготовления, спички, зажигалки) и в случае их обнаружения изымать немедленно; при выводе больных на работу получать инструктаж от заведующего отделением или от старшей медицинской сестры ставить свою подпись и дату в соответствующей документации; владеть приемами стеснения больного, находящегося в состоянии психомоторного возбуждения, применять их в соответствии с назначением врача; в случае необходимости выполнять другие работы, связанные с наблюдением, сопровождением, стеснением больных.

Личная карточка работника по форме Т-2 содержит сведения о приеме на работу ФИО1 с 13.01.2014 в структурное подразделение, средний медперсонал, должность инструктор по трудовой терапии.

В карточках-справках, табелях учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, ФИО1 значится на должности «инструктор по трудовой терапии» (инстр/труду).

Штатными расписаниями ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специального типа и интенсивным наблюдением» за 2014, 2025, 2016, 2017, 2018, 2019 г.г. подтверждается, что в третьем психиатрическом отделении утверждена должность инструктор по трудовой терапии, отнесенная к ПКГ «средний медицинский и фармацевтический персонал», 1-й квалификационный уровень.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 4 (дата проведения измерений 27.09.2012, 26.11.2012) должность инструктор по трудовой терапии, структурное подразделение 3-е лечебное отделение, оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса (строка 030) – общая оценка условий труда по степени вредности и (или0 опасности факторов производственной среды и трудового процесса определен подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени). Компенсации работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам оценки условий труда (строка 040) фактическое наличие: размер повышения оплаты труда работников – 30, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение трудовой пенсии (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, п. 2260000в-1754б), необходимость проведения медицинских осмотров.

В карте № 217-15/41 специальной оценки условий труда (дата составления 24.11.2015) должность инструктор по трудовой терапии, структурное подразделение третье психиатрическое отделение – медицинский персонал, оценка условий труда по вредным (опасным) факторам (строка 030) – итоговый класс (подкласс) условий труда 4 класс (опасные условия труда). Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте по результатам оценки условий труда строка 040): повышенная оплата труда работников, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение трудовой пенсии (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, п. 2260000в-1754б), проведение медицинских осмотров.

С результатами специальной оценки условий труда ФИО1 ознакомлен 18.01.2016.

Протокол измерений показателей тяжести трудового процесса № 54-ГК/49-ТМ от 13.07.2020 наименование структурного подразделения: третье психиатрическое отделение (50 коек) - должности, отнесенные к ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» - 1-й квалификационный уровень, наименование рабочего места: инструктор по трудовой терапии. Заключение: фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда – 1 (оптимальные условия труда).

Протокол измерений показателей напряженности трудового процесса № 54-ГК/49-Н от 13.07.2020, наименование структурного подразделения: третье психиатрическое отделение (50 коек) - должности, отнесенные к ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» - 1-й квалификационный уровень, наименование рабочего места: инструктор по трудовой терапии. Заключение: фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс (подкласс) условий труда – 3,2 (вредные условия труда 2 степени).

Протокол оценки травмоопасности рабочего места № 54-ГК/49 от 13.07.2020, наименование структурного подразделения: третье психиатрическое отделение (50 коек)- должности, отнесенные к ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» - 1-й квалификационный уровень, наименование рабочего места: инструктор по трудовой терапии. Заключение: имеются опасные факторы в соответствии с пунктами 2в, 2г приказа Минтруда России от 24.04.2015 № 250н, класс травмоопасности: опасный.

Согласно Положению об оплате труда работников ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздрава России, утвержденному Главным врачом 09.12.2007, работникам могут быть осуществлены следующие выплаты компенсационного характера: а) выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 3.1). Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются - медицинским работникам и иным работникам (медицинский психолог, специалист по социальной работы, социальный работник) учреждения, участвующим в оказании психиатрической помощи в размере 30% от оклада. Установление повышенного размера оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда иным работникам учреждения осуществляется по результатам специальной оценки условий труда в размерах не менее 4% должностного оклада, установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные повышения оплаты труда устанавливаются руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников (п. 3.2).

По сведениям из карточек-справок, ФИО1 в спорный период времени выплачивался коэффициент за вредные и опасные условии труда, предоставлялся дополнительный отпуск. В табелях учета рабочего времени усматривается совмещение 0,25 ст.санитара. Как пояснил истец, работу санитара по совместительству он выполнял после рабочего дня (в табеле указано плюс 1 час).

Согласно справке работодателя № 1775 от 24.11.2023, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ФИО1 работает полный рабочий день в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специального типа и интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения РФ в качестве инструктора по трудовой терапии с 13.01.2014 по 31.10.2019, в качестве санитара палатного, в особых условиях труда, непосредственное обслуживание психических больных с 01.11.2018 по настоящее время, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXIV подразделом 2260000в, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФХ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как указано выше, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по позиции 2260000в п. «в» в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, необходимо подтверждение следующих условий:

- занятость на должностях младшего или среднего медицинского персонала,

- постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.

Отнесение конкретной должности работника учреждения здравоохранения к должности среднего и младшего медицинского персонала входит в компетенцию работодателя и решается на основании нормативных документов, регулирующих соответствующую сферу труда.

В соответствии со статьями 57 и 143 Трудового кодекса Российской Федерации, для определения трудовой функции, а именно, работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации – конкретный вид поручаемой работнику работы и оплаты труда работников применяются Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

Для учреждений здравоохранения Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 06.08.2007 № 526 «Об утверждении профессиональных квалифицированных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» установлена профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал». К первому квалификационному уровню среднего медицинского и фармацевтического персонала относится должность инструктор по трудовой терапии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалифицированного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены следующие должностные обязанности инструктора по трудовой терапии и требования к квалификации.

Должностные обязанности: проводит работу с больными по трудовой терапии в соответствии с назначениями врача, переводя их от простых к более сложным трудовым процессам; подготавливает для больного рабочее место и обеспечивает его сырьем, материалами, инструментами и оборудованием; осуществляет контроль за безопасными условиями труда больных и выполнением ими трудовых функций; ведет по установленным формам ежедневный учет расходования больными сырья и материалов, использования инструментов и хранения остатков сырья, материалов готовой продукции.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы или среднее профессиональное (медицинское) образование без предъявления требований к стажу работы.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник – это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н в разделе Медицинские работники предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в т.ч. инструктор по трудовой терапии.

Таким образом, исходя из вышеуказанных законодательных норм, должность инструктор по трудовой терапии относится к среднему медицинскому персоналу, для замещения указанной должности не требуется в обязательном порядке иметь медицинское образование.

Функциональные обязанности инструктора по трудовой терапии, утвержденные главным врачом ФКУ «Костромская ПБСТИН» 03.03.2005 соответствуют должностным обязанностям инструктора по трудовой терапии, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.07.2010 № 541н.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2…», письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2…», Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации предлагает при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2 раздел XXIV, руководствоваться следующим: «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно Указанию от 26.04.1993, Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Приложение № 1. Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Приложение № 2. Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка 2, функциональные обязанности инструктора по трудовой терапии ФКУ «Костромская ПБСТИН» не относятся. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, должность инструктора по трудовой терапии не отнесена.

Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты (п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У).

В рассматриваемом случае, с учетом имеющихся в деле документов (перечислены выше), ФКУ «Костромская ПБСТИН» подтверждает характер выполняемых работ, условия труда ФИО1 в период работы с 13.01.2014 по 31.10.2019 инструктором трудовой терапии ФКУ «Костромская ПБСТИН» требованиям, предусмотренным Списком № 2 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция списка 2260000в, средний медицинский персонал, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Данные выводы также изложены в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда № 62 от 15.11.2024, которая проведена Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области на основании определения суда. Данное заключение судом принято в качестве одного из доказательств по делу.

Для подтверждения 80% занятости ФИО1 по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня инструктором по трудовой терапии, судом запрошены журналы по инструктажу по технике безопасности, журналы наблюдения за больными. По сведениям из ФКУ «Костромская ПБСТИН», журналы по наблюдению за больными, журналы допуска больных к работе за период 13.01.2014 по 31.10.2019 уничтожены по истечении срока хранения (1 год). Из журналов регистрации инструктажа на рабочем месте 3-го отделения (за спорный период) следует, что ФИО1 регулярно проходил инструктаж по технике безопасности по охране труда.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка для лиц, пребывающих на принудительном лечении в ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздрава России или помещенных в данный стационар в соответствии с решением суда, лица, пребывающие в стационаре, обязаны соблюдать настоящие Правила (п. 4.1). Обязаны проходить медицинские обследования, принимать лекарственные препараты и медицинские процедуры, участвовать в реабилитационных мероприятиях в соответствии с назначением лечащего врача-психиатра (п. 4.2).

Согласно информации, представленной ФКУ «Костромская ПБСТИН», в соответствии с клиническими рекомендациями, трудовая терапия (трудовая реабилитация) показана всем пациентам больницы, в процессе которой пациенты выполняют работы по самообслуживанию как в отделении, так и на территории стационара. Трудовая терапия проводится с пациентами в течение всего дня. В течение рабочей смены ФИО1 также выполнял работы по наблюдению за пациентами, сопровождению пациентов по территории учреждения (на консультации врачей-специалистов), в баню-прачечную, за продуктами на пищеблок учреждения). В течение рабочего дня он был занят на работах по обслуживанию пациентов. Работу, не связанную с обслуживанием больных в течение рабочего дня не выполнял.

С учетом представленных работодателем сведений, а также в соответствии со следующими документами: трудовым договором, согласно которому работа инструктором по трудовой терапии являлась для истца основной работой; табелями учета рабочего времени, из которых видно, что занятость истца составляла полный рабочий день, установлен сокращенный рабочий день; ведомостями о выдаче заработной платы, согласно которым истцу выплачивалась заработная плата с учетом надбавки за вредность за фактическое отработанное время; должностной инструкцией, в силу которой на истца не возлагалось иных должностных обязанностей; с учетом карт специальной оценки условий труда, согласно которым установлен класс условий труда по вредным и опасным факторам 3.2, а также предоставлены гарантии и компенсации как работнику, занятому во вредных условиях труда, в т.ч. на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу, что истец, в силу своих должностных обязанностей, на протяжении всего рабочего дня выполнял работу по непосредственному обслуживанию пациентов.

Показания свидетеля ФИО4, опрошенной судом по ходатайству истца, не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства по делу. В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.

В спорный период работодателем страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись и не уплачивались, сведения сдавались без кода особых условий труда. Однако, при доказанности факта работы истца в тяжелых условиях труда, не совершение работодателем необходимых действий не может с безусловностью приводить к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, иск ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области обязанности включить в специальный трудовой стаж его период работы в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» в должности инструктора по трудовой терапии с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения с заявлением об установлении пенсии ФИО1 исполнилось 56 лет, следовательно, для назначения пенсии должно быть страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа не менее 10 лет. Страховой стаж истца на день обращения с заявлением составлял более 25 лет. При включении в льготный стаж периода работы с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно, при учтенном пенсионным органом льготном стаже 4 года 2 месяца 11 дней, специальный трудовой стаж составит полных 10 лет. Право на установление пенсии у истца возникает в день подачи заявления 12.01.2024. Согласно данным из ИЛС ФИО1, день 31.08.2016 значится как «отпуск без сохранения заработной платы». Однако, такие сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в первичных документах. Так, в табеле учета рабочего времени в отношении ФИО1 за август 2016 года указано: 31.08. - 8 часов. ФКУ «Костромское ПБСТИН» представило информацию со ссылкой на книгу приказов за август 2016 года, согласно которой отпуск без сохранения заработной платы 31.08.2016 ФИО1 не предоставлялся. ФИО1 находился на листке нетрудоспособности с 22.08.2016 по 30.08.2016, а 31.08.2026 приступил к работе. В связи с чем исключать из стажа день 31.08.2016 оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Костромской области о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Костромской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <данные изъяты>, период работы в ФКУ «Костромская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» в должности инструктора по трудовой терапии с 13.01.2014 по 31.10.2019 включительно, и назначить досрочную пенсию по старости с 12 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 09 апреля 2025 года