Дело № 2а-1809/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-001849-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 14 декабря 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Спивак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Костромского района к администрации Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о приведении в нормативное состояние автомобильной дороги «...»,

установил:

Прокурор Костромского района обратился в суд к администрации Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о приведении в нормативное состояние автомобильной дороги «...» (от съезда с автомобильной дороги «...) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Костромского района совместно с ОГИБДД ОМВД России проведена проверка по вопросу соответствия автомобильной дороги ...» (от съезда с автомобильной дороги «...) требованиями законодательства.

В ходе проведенной выездной проверки совместно с ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району установлено, что состояние автодороги «...» (от съезда с автомобильной дороги «...) не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, о чем составлен рапорт о выявленных недостатках эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

Указали, что ранее прокуратурой района в апреле 2023 года выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем главе Апраксинского сельского поселения внесено представление. Вместе с тем меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

В свою очередь, неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по ремонту автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, участников дорожного, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, со ссылками на ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, ч. 10 ст. 6, ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 39, 46 КАС РФ, прокурор просил:

- обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области привести автомобильную дорогу «...» (от съезда с автомобильной дороги «...) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Костромского района Матасова М.С. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в иске, не возражала против установления срока исполнения решения суда с учетом сезонности.

Представитель административного ответчика администрации Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области - ФИО1, действующий на основании доверенности от 20.02.2023 года, не оспаривая факта ненадлежащего состояния спорной дороги, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на основании публичных слушаний администрацией сельского поселения подана заявка на участие в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» в 2024 году. Проектная документация разработана, все необходимые меры приняты, администрация не бездействует. В случае удовлетворения решения суда полагали необходимым установить срок для исполнения решения суда с учетом сезонности.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщили,

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом ч. 3 указанной нормы, к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

На основании ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» 13.2. автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц (п. 13.2).

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, не превышающие 20 суток с момента выявления.

Из изложенного следует, что администрация Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района несет ответственность за состояние автомобильной дороги «...» (от съезда с автомобильной дороги «...), в связи с чем должна принимать меры по ремонту автодороги и содержанию ее в надлежащем состоянии, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что состояние автодороги «...» (от съезда с автомобильной дороги «...) не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что выражается в наличии глубоких ям и выбоин, обочины дороги разрушены, что отражено в акте осмотра от 10 августа 2023 года.

Однако работы по содержанию и ремонту автомобильной дороги администрацией сельского поселения своевременно не произведены. Принятыми ранее мерами прокурорского реагирования выявленные нарушения не устранены.

Доводы административного ответчика об обратном не свидетельствуют, и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт ненадлежащего состояния спорной дороги подтвержден материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований, считая при этом разумным установить срок для исполнения решения до 01 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Костромского района удовлетворить.

Обязать администрацию Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области привести автомобильную дорогу «...» (от съезда с автомобильной дороги «...) в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.