КОПИЯ

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-002139-78

Дело № 5-704/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2022 года.

Мотивированное постановление изготовлено 01 июня 2022 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2022 года город Первоуральск

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Гора Пильная», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 12.11.2003 года, наименование регистрирующего органа: Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, адрес: 623100, <...>, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 01.03.2022 по 04.03.2022 Уральским управлением Ростехнадзора на основании решения от 18.01.2022 № Р-332-35-рш в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением срока контрольного мероприятия, включенного в план проведения контрольных мероприятий проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Гора Пильная».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

- отсутствует лицензия на осуществление деятельности «эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности» при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Гора Пильная», 3 класса опасности без лицензии;

- отсутствует аттестация в области промышленной безопасности у директора Общества;

- неверно идентифицировано ОПО «Сеть газопотребления ООО «Гора Пильная» 3 класса опасности в части технической характеристики (отсутствует здание котельной кафе и здания котельной АБК, неверно указаны технические устройства (котлы), отсутствуют газовые горелки, неверно указано давление газопровода низкого давления (вместо 0,002 Мпа указано 0,2 МПа), не указаны диаметр и протяженность наружного газопровода высокого давления, не указаны внутренние газопроводы котельной кафе и котельной АБП);

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности ГРПШ с внесением в реестр заключений экспертизы при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства;

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО на наружные газопроводы высокого давления при отсутствии проектной документации;

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО на наружные газопроводы низкого давления при отсутствии проектной документации;

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО на внутренние газопроводы низкого давления в здании котельной кафе и в здании котельной АПБ при отсутствии проектной документации;

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности здания котельной кафе и здания котельной АПБ при отсутствии проектной документации;

- не обеспечено заключение с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоров на обслуживание;

- не обеспечено наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами (отсутствуют технологические схемы наружных и внутренних газопроводов с указание газоопасных колодцев и камер, газопотребляющего оборудования, производственные инструкции с указанием на методы и объемы проверки качества выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту, должностные инструкции для руководителей и инженерно-технических работников).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законодательства в области промышленной безопасности предусмотренные:

- ст. 1, п.1 ст. 6, п. 1 ст. 9, п.1 ст. 14.1, п. 5 ст. 2, п. 1-5, ст. 13, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4,5 ч.1 Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Об утвержеднии федеральных норм и правил в области промышленной безопасности»;

- п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании защитник ООО «Гора Пильная» Стахеева А.Н. фактически вину в совершении правонарушения признала частично, при этом выразила позицию о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, пояснила, что в области промышленной безопасности ранее фактов привлечения к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, организация эксплуатирует сезонный горнолыжный комплекс, в настоящее время её доход существенно ниже сезонного зимнего, в связи с чем назначение административного штрафа в пределах санкции статьи может существенно сказаться на финансовой деятельности. К делу приобщены письменные возражения, где изложена позиция о нарушении при проверке положений Постановления Правительства России № 336 от 10.03.2022, запрещающего проводить в 2022 году плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора).

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат в том числе - здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с п. 4,5 ч.1 Приказа Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

В судебном заседании установлено, что ООО «Гора Пильная» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта 3 класса опасности, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2022.

В данной части наличие нарушения фактически не оспорено, защитником пояснено, что обществом осуществляются действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Гора Пильная» 16.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены также свидетельствами о регистрации опасных производственных объектов, актом плановой выездной проверки от 04.03.2022 и приложенными копиями технической документации, протоколом осмотра от 01.03.2022.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «Гора Пильная», поскольку оно обязано было соблюдать требования промышленной безопасности при использовании опасных производственных объектов.

Позиция стороны защиты о том, что проверка проведена незаконно, является неверной, поскольку содержащее указание на непроведение плановых проверок в 2022 году Постановление Правительства России № 336 от 10.03.2022 вступило в законную силу с 14.03.2022 (день его официального опубликования), то есть после начала и окончания плановой проверки в отношении ООО «Гора Пильная», таким образом его положения не могут распространяться на события, возникшие до его вынесения и вступления в законную силу.

При назначении административного наказания ООО «Гора Пильная» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ООО «Гора Пильная» обстоятельствами являются привлечение лица к административной ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности впервые, также учитывается материальное положение Общества, осуществление действий, направленных на устранение выявленных нарушений, в целях обеспечения баланса публичного интереса по несению наказания и необходимости сохранения нормальной деятельности юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления ООО «Гора Пильная» и предупреждения совершения им новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц в области эксплуатации опасных производственных объектов судья находит возможным назначить ООО «Гора Пильная» наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания по правилам, установленным статьями3.1,3.5,4.1,4.2,4.3 КоАПРоссийской Федерации, с применением положений ч. 3.2ст. 4.1названного Кодекса.

В соответствии со ст.4.1 КоАПРоссийской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, еслиминимальныйразмерадминистративногоштрафадля юридических лиц составляет неменеедвухсот тысяч рублей.

Судьей оценены доводы защитника о том, что материально-финансовая ситуация юридического лица в настоящий период времени является нестабильной и затруднительной, деятельность организации при этом связана с социально-значимыми функциями. Предпринимаются конкретные действия, направленные на скорейшее устранение установленных в ходе проверочных мероприятий недостатков, при этом, часть из таковых на момент проведения проверки фактически отсутствовала.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются отношения в сфере эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Гора Пильная», судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для административного приостановления деятельности также не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимостипримененияданного вида наказания.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гора Пильная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора)

ИНН получателя 6671290250 КПП получателя 667101001

р/счет <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России

БИК 016577551, ОКТМО 65701000

КБК 49811601091010001140 (административный штраф)

ОГРН <***>, ОКПО 62550805

Разъяснить ООО «Гора Пильная», что на основании ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ООО «Гора Пильная», что, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Первоуральский городской Свердловской области.

Судья. Подпись. П.В. Теплоухов