Дело № 5-537/2022
36RS0005-01-2022-003554-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 18 августа 2022г.
Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Пульсар», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа направило в суд протокол об административном правонарушении №160 от 21.07.2022г. для рассмотрения, указывая, что 21.06.2022г. в 00:00 по адресу: <...> ООО «Пульсар» не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представив ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела исх. №7899 от 03.06.2022г., в трехдневный срок со дня получения определения, а при невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, тем самым воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Юго-Восточное МУГАДН ЦФО 03.06.2022г. получило служебную записку №3963, в которой содержатся данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Из полученных материалов следует, что 31.05.2022г. в 10 час. 25 мин. в ходе проведения специального режима государственного контроля (надзор) - постоянного рейда должностным лицом Управления на ПКП-2 (Воронеж) 515км + 000м а/д М-4 «ДОН» выявлен факт движения транспортного средства (ТС) марки ИВЕКО рег. знак № под управлением водителя ФИО1. В ходе изучения материалов установлено, что водитель ФИО1 осуществлял эксплуатацию данного транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа (при внутрироссийских перевозках), а именно использовал тахограф без его настройки. Водитель ФИО1 предъявил свидетельство № о регистрации ТС, собственником (владельцем) является ООО «Пульсар». Следовательно, неустановленным должностным лицом ООО «Пульсар» был совершен выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа, установленных п.п.1, п.п.2 п.13 Приложения №3 к приказу Министерства транспорта РФ от 28.10.2020г. №40. В ходе проведения административного расследования, возбужденного определением от 03.06.2022г. №36МАП075, в целях осуществления производства по делу об административном правонарушении было вынесено определение об истребовании сведений №7899 от 03.06.2022 г., которое было направлено по юридическому адресу ООО «Пульсар» заказным письмом (идентификатор 80081173880640), с требованием в трехдневный срок со дня получения данного определения предоставить в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО сведения: номер телефона и адрес электронной почты ООО «Пульсар» для дальнейшего документооборота; копию путевого листа ТС марки ИВЕКО рег. знак №, на основании которого транспортное средство осуществляло движение 31.05.2022г. на участке дороги 515 км М-4 «ДОН»; сведения о должностном лице, в должностные обязанности которого входит контроль за правильным использованием и эксплуатацией тахографа, установленного на ТС марки ИВЕКО рег. знак № перед выпуском на линию под управлением ФИО1 (дата и место рождения, место жительства, номер телефона), а также копии приказа о назначении должностного лица, должностных инструкций; в случае отсутствия вышеуказанного должностного лица - ФИО, дату и место рождения, место жительства, номер телефона руководителя, а также документ, подтверждающий его назначение; место осуществления должностных обязанностей (точный адрес) лица контролирующего правильное использование и эксплуатацию тахографа перед выпуском ТС на линию; копию свидетельства о поверке тахографа и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия (при наличии), необходимые должностному лицу для рассмотрения дела. ООО «Пульсар» было предупреждено, что в случае умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении предусмотрена ответственность по ст.17.7 КоАП РФ. 16.06.2022 г. почтовое отправление, содержащее вышеуказанное определение об истребовании сведений было вручено адресату. Истребуемые сведения ООО «Пульсар» в установленный срок представлены не были, 20.06.2022г. было последним днем для предоставления ответа. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.
Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены его права и обязанности.
Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.
Оглашен протокол об административном правонарушении от 21 июля 2022 года №160.
В судебном заседании представитель ООО «Пульсар» по доверенности ФИО2 пояснила, что вину признают,но директор общества находился в отпуске с 27.05.2022г. по 23.06.2022г., и в штате отсутствует сотрудник, ответственный за исполнение ответов на запросы, документы вовремя представлены не были, однако 01.08.2022г. их в полном объеме представили в Юго-Восточное МУГАДН ЦФО. Также дополнила, что штраф за административное правонарушение по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ уплачен 16.06.2022г., данное правонарушение не повлекло тяжких последствий, вред охраняемым законом отношениям не был причинен, ООО «Пульсар» ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, его финансово-экономическое положение пострадало в связи с пандемией коронавируса, в связи с чем просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя ООО «Пульсар» ФИО2, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Пульсар» не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что 03.06.2022г. старшим государственным инспектором ФИО3 было вынесено определение №35МАП075 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании служебной записки, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно, 31.05.2022г. в 10:25 в ходе проведения специального режима государственного контроля (надзор) - постоянного рейда должностным лицом Управления на ПКП-2 (Воронеж) 515км + 000м а/д М-4 «ДОН» выявлен факт движения транспортного средства (ТС) марки ИВЕКО рег. знак № под управлением водителя ФИО1. В ходе изучения материалов установлено, что водитель ФИО1 осуществлял эксплуатацию данного транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа (при внутрироссийских перевозках), а именно использовал тахограф без его настройки. Водитель ФИО1 предъявил свидетельство № № о регистрации ТС, собственником (владельцем) является ООО «Пульсар» Следовательно, неустановленным должностным лицом ООО «Пульсар» был совершен выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа, установленных п.п.1, п.п.2 п.13 Приложения №3 к приказу Министерства транспорта РФ от 28.10.2020г. №40, за что ч.2 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д. 13,14,15,16,17).
С учетом того, что необходимо получить сведения, для всестороннего, полного, объективного и своевременного разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
В связи с чем, в рамках административного расследования государственным инспектором ФИО3 было вынесено определение об истребовании сведений №7899 от 03.06.2022г., которое 03.06.2022г. было направлено по юридическому адресу ООО «Пульсар»: 394038, <...>, заказным письмом с уведомлением (идентификатор №80081173880640), с требованием в трехдневный срок со дня получения данного определения предоставить на электронную почту ugadn36@rostransnadzor.gov.ru или по адресу: <...> следующие документы: номер телефона и адрес электронной почты ООО «Пульсар» для дальнейшего документооборота; копию путевого листа ТС марки ИВЕКО рег. знак №, на основании которого транспортное средство осуществляло движение 31.05.2022г. на участке дороги 515 км М-4 «ДОН»; сведения о должностном лице, в должностные обязанности которого входит контроль за правильным использованием и эксплуатацией тахографа, установленного на ТС марки ИВЕКО рег. знак № перед выпуском на линию под управлением ФИО1 (ФИО, дата и место рождения, место жительства, номер телефона), а также копии приказа о назначении должностного лица, должностных инструкций; в случае отсутствия вышеуказанного должностного лица - ФИО, дату и место рождения, место жительства, номер телефона руководителя, а также документ, подтверждающий его назначение; место осуществления должностных обязанностей (точный адрес) лица контролирующего правильное использование и эксплуатацию тахографа перед выпуском ТС на линию; копию свидетельства о поверке тахографа и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия (при наличии) (л.д.10 - оборот,11,12,18-20). В случае умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении ООО «Пульсар» было предупреждено об ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. 16.06.2022г. вышеуказанное определение об истребовании сведений было вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 10). 01.07.2022г. срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении был продлен до 29.07.2022г. (л.д.9) ООО «Пульсар» не направило в трехдневный срок со дня получения определения от 03.06.2022г. истребуемые сведения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме. Поэтому ООО «Пульсар» 21.06.2022г. умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за которое ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Уведомление о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении от 07.07.2022г. (л.д.8) было направлено в ООО «Пульсар» по адресу: <...> (л.д. 7) и получено 12.07.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.
21.07.2022г. был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, в связи с не предоставлением ООО «Пульсар» запрашиваемых сведений, за умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ (л.д.5-6).
Факт совершения ООО «Пульсар» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.5-6), а также определением №36МАП075 от 03.06.2022г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.13), определением №7899 об истребовании сведений от 03.06.2022г. (л.д.12), списком внутренних почтовых отправлений №7 от 03.06.2022г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081173880640 (л.д.10), определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 01.07.2022г. (л.д.9).
Доводы привлекаемого лица о том, что директор общества находился в указанный период в отпуске, иного сотрудника, который направлял бы ответы на запросы в штате не имеется, судья не принимает во внимание, поскольку ООО «Пульсар» является организацией, в которой работает определенное количество сотрудников, в связи с чем, имелась возможность своевременно предоставить истребуемые документы.
При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создали препятствия должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в связи с чем, производство по данному делу было прекращено.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения и данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности. Также следует учесть, что представитель ООО «Пульсар» вину признал, общество приняло меры по устранению допущенных нарушений. Кроме того, согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Пульсар» является микропредприятием с 1.08.2016г. (л.д.34).
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку административное правонарушение, совершенное ООО «Пульсар», выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе производства по делу об административном правонарушении, оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.
Вместе с тем, в силу ч.3, 3.2, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1,2,3 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Пульсар» является малым предприятием с 01.08.2016г. (л.д. 34-35).
На основании изложенного, учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судья считает необходимым назначить ООО «Пульсар» наказание по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Пульсар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН ЦФО, л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 366401001. Расчетный счет получателя: 03100643000000013100 в Отделение Воронеж Банка России// УФК по Воронежской области г. Воронеж БИК 012007084, КБК 10611601171010007140, ОКТМО 20701000.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Е.М. Бородовицына