дело №2-1810/2023

22RS0011-02-2023-001209-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» (далее по тексту - КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району») обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании обращения ответчика в КГКУ «УСЗН по г. Рубцовску и Рубцовскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от ***, межведомственной комиссией по решению вопросов о предоставлении материальной помощи на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории г. Рубцовска принято решение о заключении с ФИО1 социального контракта от *** и оказании государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. в соответствии с Порядком рассмотрения обращения малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от *** . Срок действия контракта с *** по ***.

Основным направлением вышеназванного социального контракта являлась реализация ФИО1 программы социальной адаптации по осуществлению ИП в целях выхода на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.4 контракта заявитель обязан приобрести основные средства и предоставить отчетный документ управлению. Также в период действия контракта ФИО1 обязан был уведомлять управление об изменении сведений, являющихся основанием для оказания государственной социальной помощи и возместить управлению денежные средства полученные неправомерно.

Согласно программе социальной адаптации ответчику в период с сентября по октябрь 2022 года необходимо было приобрести основные средства и предоставить в управление отчет о выполнении социальной программы.

Специалистами управления было установлено, что выплаченная ответчику единовременная выплата в размере 250 000 руб. на приобретение основных средств была потрачена не по назначению, а основные средства так и не были приобретены. Таким образом, условия социального контракта не были исполнены.

В соответствии с п. 28 Порядка основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме является случай полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин.

Средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб. подлежат возврату в полном объеме также в соответствии с п. 2.4 контракта.

Средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб. использованные не по назначению, до настоящего времени не поступали на расчетный счет Министерства социальной защиты Алтайского края.

На основании приведенных доводов иска и норм права просит требования удовлетворить.

Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о рассмотрении дела. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства по известным суду адресам, конверты возвращены по истечении срока хранения.

С учетом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся вопроса судебных извещений, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает, что не явившись в почтовое отделение, уклоняясь от получения судебной корреспонденции, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебной повестки, что приравнивается к надлежащему извещению. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Также информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая исковое заявление в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации особое внимание уделяется повышению социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе посредством усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, а также внедрения современных социальных технологий оказания помощи, а именно социальных контрактов.

Сегодня социальный контракт закреплен на уровне федерального законодательства и представляет собой соглашение, заключенное между гражданином и органом социальной защиты населения, по которому орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Понятие социального контракта раскрывается в ст. 1 Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Социальный контракт - новая форма оказания государственной адресной социальной помощи населению в субъектах Российской Федерации.

По своей сути социальный контракт - это сделка, договор, заключаемый между гражданином, с одной стороны, и государством в лице органов социальной защиты, с другой, по которому гражданин обязуется предпринять оговоренные сторонами меры по преодолению трудной жизненной ситуации, а государство - оказать ему в этом содействие.

Практически социальный контракт может быть заключен с любой категорией граждан, которые по федеральному или региональному законодательству вправе получать государственную социальную помощь, в том числе с пенсионерами и инвалидами.

Обязанности органа социальной защиты населения сводятся, как правило, к предоставлению помощи гражданину.

Обязанности гражданина также формулируются примерно одинаково, как обязанности выполнять программу социальной адаптации и предоставлять своевременно информацию об изменении обстоятельств, влияющих на оказание социальной помощи по социальному контракту. При этом контракт может предусматривать обязанность возвратить полученные денежные средства.

На основании Приказа Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 №430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи.

Указанный Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» и определяет условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Согласно ст. 4 Порядка материальная помощь подразделяется на следующие виды: 1) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; 2) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанная материальная помощь направляется, в том числе, на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании п. 20.1 Порядка размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать 250 000 руб. в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми.

В силу п. 27 Порядка срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 года.

Согласно п. 28 Порядка основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Судом установлено, из материалов дела следует, что *** между КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт о предоставлении материальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации, для осуществления им предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.

В соответствии с п. 3.1 социальный контракт от *** действует с *** по ***.

Согласно п. 2.4 социального контракта заявитель был обязан, в том числе, встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения деятельности; ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течении 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежный средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (п. 3.4 социального контракта).

Основанием для продления срока действия социального контракта с заявителем в случае невыполнения его условий является наличие уважительных причин (выезд на учебу, смена места жительства в пределах Алтайского края и иная уважительная причина) (п. 3.6 социального контракта).

Согласно п. 5.1 социального контракта споры и разногласия разрешаются в судебном порядке.

Меры по преодолению трудной жизненной ситуации прописываются в программе социальной адаптации - неотъемлемом приложении к социальному контракту.

Специалистами КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» разработана программа социальной адаптации семьи для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с которой ответчик был ознакомлен под роспись ***.

Сторонами согласована смета затрат на общую сумму 250 000 руб., которые включали в себя приобретение на выделенные государством денежные средства: промышленная прямострочная швейная машина на сумму 35 000 руб., промышленная плоскошовная швейная машина на сумму 41 500 руб., промышленный оверлок четырехниточный на сумму 29 000 руб., заклепочный станок на сумму 35 500 руб., наждак электрический настольный на сумму 5 000 руб., электрический лобзик на сумму 4 000 руб., шуруповерт на сумму 3 500 руб., паяльник на сумму 400 руб., цифровой мультиметр на сумму 800 руб., тиски слесарные на сумму 2 300 руб., раскройный нож дисковый на сумму 3 000 руб., легковой автомобиль б/у на сумму 90 000 руб.

ФИО1 на основании разработанного плана мероприятий по социальной адаптации согласно п. 2.4 контракта обязан был приобрести основные средства и предоставить отчетный документ управлению, в том числе, уведомлять управление об изменении сведений, являющихся основанием для оказания государственной социальной помощи и возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно.

Согласно программе социальной адаптации ответчику в период с сентября по октябрь 2022 года необходимо было приобрести основные средства и предоставить в управление ответ о выполнении социальной программы.

В подтверждение факта приобретения основных средств ответчиком представлены: договор поставки от ***, из которого усматривается, что ФИО1 приобретено швейное оборудование и принадлежности на общую сумму 124 357 руб., товарный чек от ***, кассовый чек о приобретении точила на сумму 2 690 руб., товарный чек от *** и кассовые чеки о приобретении лобзика электрического, дрели - шуруповерта ЗУБР «ДШЛ-121», мультиметра на общую сумму 6 405 руб.

Таким образом, ответчиком представлены доказательства о приобретении основных средств для осуществления предпринимательской деятельности на общую сумму 133 452 рубля. Доказательства того, что оставшаяся сумма была потрачена на приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности, ответчиком не представлены.

При обращении с заявлением об оказании материальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности ФИО1 в бизнес-плане указал, что является самозанятым.

Вместе с тем, согласно имеющимся в материалах дела данным ФНС ФИО1 качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход не зарегистрирован.

При таких обстоятельствах, условия социального контракта ответчиком не исполнены.

В соответствии с п. 2.4 денежные средства, полученные неправомерно, в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 контракта, ответчиком не возвращены.

КГКУ «УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району» *** ответчику направлено уведомление о необходимости явиться в управление и предоставить документы, подтверждающие приобретение оборудования согласно смете, указанной в программе социальной адаптации. В случае отсутствия документа, подтверждающего целевое использование денежных средств, предоставить объяснения и документ, подтверждающий наличие уважительных причин, которые явились препятствием к исполнению данных обязательств; при отсутствии вышеуказанных документов, возместить управлению денежные средства в полном объеме.

До настоящего времени со стороны ответчика не последовало никаких действий по исполнению условий социального контракта, по погашению образовавшейся задолженности, образовавшаяся задолженность не погашена. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежат взысканию государственная пошлина в сумме 5 700 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца ... (паспорт серии <данные изъяты>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району» (ОГРН от ***) средства государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца ... (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 5 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Мотивированное решение изготовлено ***.