Дело № 2-5879/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Романской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 имеет стаж работы 40 лет с февраля 1982 г., ДД.ММ.ГГГГ награждена Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации. В 2017 г. она обращалась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «ветеран труда», в чем было отказано. Повторно она обратилась с соответствующим заявлением в августе 2022 г. и получила повторный отказ в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ С данными отказами не согласна, поскольку в соответствии с федеральным законодательством, ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Просит обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика ФИО1, исковые требования не признала, пояснив, что истец награждалась в 2017 году грамотой, что основанием согласно действующему приказу, присвоения звания «Ветеран труда» не является. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ред. До 07.03.2018 г.).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

До 01.07.2016 г. в соответствии со статьей 7 ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являлись следующие лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные ордерами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Вид ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет стаж работы более 40 лет с февраля 1982 г., ДД.ММ.ГГГГ награждена Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (приказ о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №).

В 2017 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «ветеран труда», в чем было отказано. Повторно она обратилась с соответствующим заявлением в августе 2022 г. и получила повторный отказ в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с причинами отказа, ФИО2 обратилась с настоящим иском, полагая, что Почётная ведомственная грамота является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», что основано на ошибочном толковании норм материального права, учитывая, что согласно пункта 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Министерством образования и науки Российской Федерации принят приказ от 26.09.2016 № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», действующий на дату награждения в 2017 г., в соответствии с которым были учреждены следующие ведомственные награды: знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации; медаль ФИО4; медаль ФИО5; почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации»; нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

При этом, из вышеуказанного списка учрежденных ведомственных наград ведомственной наградой Минобрнауки России, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является только знак отличия.

Положением о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 № 1223, было установлено, что знак отличия является видом награждения Минобрнауки России лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфере образования, научной, научно-технической деятельности, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, молодежной политики, иных сферах ведения Минобрнауки России.

Грамота ведомственной наградой, дающей право на присвоение звание «Ветеран труда» установлена не была, учитывая, что Положением о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации, утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 № 1223, было установлено, что грамота является ведомственной наградой, формой поощрения и общественного признания достижений лиц, награждение которой производится за выдающиеся достижения (заслуги) и многолетний добросовестный труд (службу) в сфере образования, научной, научно-технической деятельности, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, молодежной политики, иных сферах ведения Минобрнауки России.

В пределах предоставленных полномочий и на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Хабаровского края» от 01.11.2017 № 21, утв. Приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветеран» труда и данный отказ соответствовал действующему законодательству, поскольку на момент награждения истца грамотой право на присвоение звания «Ветеран труда» давал исключительно знак отличия, при том, что Приказ № 1223 утратил силу 02.06.2019 г.

Следует учитывать, что согласно Положению о Нагрудном знаке «Ветеран» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утв. Приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 13.08.2021 № 748, только нагрудный знак «Ветеран» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации является ведомственный знак отличия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Действующее с 01 июля 2016 года правовое регулирования предусматривало, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 3 указанного выше Положения) и действующее на момент награждения истца приказом Минобрнауки России от 26.09.2016 г. № 1223, с учетом редакции от 21 июля 2017 г., не было предусмотрено, что ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является почетная грамота, поскольку как ранее, так и в настоящее время, Почетная грамота является одной из форм поощрения и общественного признания достижений работника, относится к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации, не дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», соответственно, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 20.12.2022 г.

Судья О.С.Белоусова