Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28 декабря 2022 года <адрес>
Домодедовский городской суд ФИО3 <адрес> в составе:
председательствующего Никитиной А.Ю.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДНП «Павловское» к Администрации городского округа Домодедово ФИО3 <адрес>, АО «Мособлгаз» об отзыве ордера на земляные работы от ДД.ММ.ГГГГ и отмене требования от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ :
ДНП «Павловское» обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово ФИО3 <адрес>, АО «Мособлгаз» об отзыве ордера на земляные работы от ДД.ММ.ГГГГ и отмене требования от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что ДНП «Павловское» на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, д. Павловское. ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз» обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО3 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Павловское г.о. Домодедово ФИО3 <адрес>. Для выполнения мероприятий по догазификации д. Павловское подрядной организации Администрацией городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> выдан ордер на право производства земляных работ на территории городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что на момент направления требований о согласии у Администрации городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> и у подрядчика, привлеченного для реализации ФИО3 «социальной газификации», отсутствовали законные основания как на получение согласия от истца, так и на проведение земляных работ (выдачу ордера), поскольку Правила подключения утверждены ДД.ММ.ГГГГ, а документы, утверждающие социальную газификацию, только в декабре 2021 <адрес> этом АО «Мособлгаз» обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику ДД.ММ.ГГГГ, ордер на земляные работы был выдан ДД.ММ.ГГГГ, то есть за месяц до утверждения Правил подключения и за четыре месяца до утверждения Постановления Правительства Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данными требованиями в суд.
В судебном заседании председатель правления ДНП «Павловское» ФИО5 и представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства, приложенные документы, дав аналогичные пояснения, просили иск удовлетворить.
Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, так как полагала, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав. Также указала, что выданный ордер прекратил свое действие.
Представитель АО «Мособлгаз» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, о причинах неявки суд не известил, письменные возражения суду не предоставил. В связи с этим суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, признав причину его неявки неуважительной.
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица АО «ГАЗСТРОЙ» по доверенности ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что отзыв ордера на право производства земляных работ на территории г.о. Домодедово ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который прекратил свое действие, не возможен.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно абзацу 2 статьи 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (ст. 2 Закона).
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии указанными правилами.
Постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов ФИО3 <адрес>" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания ФИО2, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, ФИО3 <адрес> определило региональным оператором газификации ФИО3 <адрес> Акционерное Общество «Мособлгаз».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
Согласно ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДНП «Павловское» на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления (распределительный) Р = 0,1 Мпа протяженностью 4033 м с КН: 50:28:0000000:53516, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, д. Павловское, ул. ФИО3, ул. <адрес>.
Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: ФИО3 <адрес>, д. Павловское к газопроводу-источнику, принадлежащему ДНП «Павловское», предусмотрено схемой газоснабжения.
АО «Мособлгаз» является исполнителем ФИО3 <адрес> "Развитие газификации в ФИО3 <адрес> до 2030 года", утвержденной Постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 778/50.
ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз» обратилось к ДНП «Павловское» за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО3 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Павловское, г.о. Домодедово, ФИО3 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> для выполнения мероприятий по догазификации д. Павловское подрядной организации АО «ГАЗСТРОЙ» был выдан ордер на право производства земляных работ на территории городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> №.
Между тем, указанный ордер на право производства земляных работ на территории городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> № прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент рассмотрения настоящего дела по существу является недействующим.
Таким образом, АО «ГАЗСТРОЙ» земляные работы на основании указанного ордера проводить не может в связи с окончанием срока действия ордера, в настоящее время указанный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ закрыт.
В силу ч. 1 ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт, в случае выявления его противоречия закону.
Способы защиты права закреплены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установленный данной нормой права перечень способов защиты права не является закрытым, однако, ограничен законом.
Ввиду того, что оспариваемый ордер прекратил свое действие, его отзыв не влечет за собой юридических последствий, в том числе, для истца.
Более того, АО «Мособлгаз» обращалось к истцу с запросом согласования подключения к принадлежащему ему газопроводу в рамках реализации ФИО3 социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес> городского округа ФИО9 ФИО3 <адрес>. Истцу было предложено дать свое согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления. В ответ истец направил в адрес ответчика отказ на подключение заявителей к принадлежащему ему газопроводу, в связи с чем АО «Мособлгаз» обращался в Арбитражный суд ФИО3 <адрес> с иском к ДНП «Павловское» о нечинении препятствий в газификации.
Решением Арбитражного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ДНП «Павловское» возложена обязанность не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов в соответствии с карточкой социальной газификации населенного пункта д. Павловское городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> к газопроводу среднего давления, принадлежащему истцу, выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство (л.д. 49-61).
Оценивая в совокупности представленные доказательства, судом не установлено нарушений прав истца стороной ответчиков, доказательств того, каким образом прекративший свое действие ордер на право производства земляных работ, выданный Администрацией г.о. Домодедово, и требование (запрос о предоставлении согласия на подключение любых заявителей к принадлежащему истцу газопроводу), направленное АО «Мособлгаз», нарушает права и интересы истца, не имеется.
Незаконных действий со стороны Администрации г.о. Домодедово по выдаче ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Домодедово ФИО3 <адрес> судом не установлено, ордер был выдан в рамках полномочий муниципального органа. В свою очередь, ФИО3 <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению выполнения мероприятий по социальной газификации.
Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ДНП «Павловское» к Администрации городского округа Домодедово ФИО3 <адрес>, АО «Мособлгаз» об отзыве ордера на земляные работы от ДД.ММ.ГГГГ и отмене требования от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.
Председательствующий А.Ю. Никитина