Дело № 2а-147/2025

Поступило в суд 18.11.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 22 января 2025 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

с участием помощника прокурора Завалюевой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МУП «ЕУК ЖКХ» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов,

установил:

МУП «ЕУК ЖКХ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование своих доводов указал, что на основании решения Ордынского районного суда от 30.10.2023 с учетом апелляционного определения от 02.05.2024 администрация Ордынского района, МУП «ЕУК ЖКХ» обязаны при подготовке к отопительным периодам 2024-2025, 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028, 2028-2029 произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения с равным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Березовского, Вагайцевского, Верх-Чикского, Кирзинского, Козихинского, Красноярского, Нижнекаменского, Новошарапского, Петровского, Пролетарского, Усть- Луковского сельского совета Ордынского района Новосибирской области. Администрация Ордынского района, МУП «ЕУК ЖКХ» обязаны при подготовке к отопительным периодам 2024-2025, 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028, 2028-2029 произвести замену и ремонт ветхих сетей водоснабжения с равным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Березовского, Вагайцевского, Верх-Алеусского, Верх-Чикского, Кирзинского, Козихинского, Нижнекаменского, Новошарапского, Петровского, Пролетарского, Рогалевского, Спиринского, Усть- Луковского, Устюжанинского, Филипповского, Шайдуровского сельского совета Ордынского района Новосибирской области. Администрация Ордынского района, МУП «ЕУК ЖКХ» обязаны при подготовке к отопительным периодам 2024-2025, 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028, 2028-2029 произвести замену и ремонт ветхих сетей водоотведения с равным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Усть-Луковского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МУП «ЕУК ЖКХ» в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения уже установлен судом с периодичностью по отопительным периодам 2024-2025, 2025-2026, 2026-2027, 2027-2028, 2028-2029, а не конкретной датой, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не может устанавливать новый срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, применяя ст. 105 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения суда, а именно: направлено постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по подготовке объектов энергетики, коммунального комплекса, жилищного фонда и социально-культурной сферы в <адрес> к работе в отопительный период 2024-2025 г.», Паспорт готовности к работе в отопительный период 2024-2025 г., выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора, на основании акта готовности к отопительному периоду №, также документы о частичной замене и ремонту ветхих сетей теплоснабжения и водоотведения в Козихинском с/с сети теплоснабжения – 0,11 км., водоснабжения – 0,11 км., в Березовском с/с сети теплоснабжения – 0,2 км., водоснабжения – 0,2 км., в Новошарапском с/с сети теплоснабжения – 0,16 км., водоснабжения – 0,16 км. На территории Красноярского сельского совета в соответствии с Государственной программой <адрес> «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности <адрес>» идет работа по переводу домовладений с центрального теплоснабжения на газовое. Просит отменить постановление СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения.

Представитель административного истца – МУП «ЕУК ЖКХ» ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что МУП «ЕУК ЖКХ» определил объем ветхих теплосетей, исходя из сведений бухгалтерского баланса. Администрацией Ордынского района был утвержден план мероприятий на 2024 год, по которому МУП «ЕУК ЖКХ» произведены ремонтные работы (работы по замене) в Козихинском с/с сети теплоснабжения – 0,11 км., водоснабжения – 0,11 км., в Березовском с/с сети теплоснабжения – 0,2 км., водоснабжения – 0,2 км., в Новошарапском с/с сети теплоснабжения – 0,16 км., водоснабжения – 0,16 км. Запланированные мероприятия выполнены в полном размере на 2024 год. Также они не получали постановление о возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного ответчика – межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика – ОСП по Ордынскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица – администрации Ордынского района ФИО2 полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению. Пояснила, что МУП «ЕУК ЖКХ» был определен весь объем требуемый работ, на основании которого администрацией Ордынского района был составлен план мероприятий на 2024 год, согласно которому произведены ремонтные работы в Козихинском с/с сети теплоснабжения – 0,11 км., водоснабжения – 0,11 км., в Березовском с/с сети теплоснабжения – 0,2 км., водоснабжения – 0,2 км., в Новошарапском с/с сети теплоснабжения – 0,16 км., водоснабжения – 0,16 км. Таким образом, запланированные мероприятия полностью были исполнены. Также Паспорта готовности к отопительному сезону подтверждают выполнение возложенных решением обязательств.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным уменьшения исполнительского сбора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Решением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области, МУП «ЕУК ЖКХ» при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026-2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Березовского, Вагайцевского, Верх-Чикского, Кирзинского, Козихинского, Красноярского, Нижнекаменского, Новошарапского, Петровского, Пролетарского, Усть-Луковского сельсоветов Ордынского района Новосибирской области. Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области, МУП «ЕУК ЖКХ» при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026-2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей водоснабжения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Березовского, Вагайцевского, Верх-Алеусского, Верх-Чикского, Кирзинского, Козихинского, Нижнекаменского, Новошарапского, Петровского, Пролетарского, Рогалевского, Спиринского, Усть-Луковского, Устюжанинского, Филипповского, Шайдуровского сельсоветов Ордынского района Новосибирской области. Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области, МУП «ЕУК ЖКХ» при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026-2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей водоотведения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Усть- Луковского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области, администрацию Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, МУП ЖКХ «Ирменское» при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026-2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Верх- Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области, администрацию Новопичуговского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, ОАО «Теплоэнергия Плюс» при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026-2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Новопичуговского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. Обязать администрацию Ордынского района Новосибирской области оформить право собственности на объекты и сети водоотведения, расположенные в с. Усть-Луковка, д. Новый Шарап Ордынского района Новосибирской области до 01.05.2024.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 02.05.2024 постановлено: решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 30 октября 2023г. отменить в части: обязания администрации Ордынского района Новосибирской области при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026 2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей водоснабжения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Новопичуговского сельсоветаОрдынского района Новосибирской области, обязания администрации Ордынского района Новосибирской области при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026 2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Новопичуговского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, обязания администрации Ордынского района Новосибирской области оформить право собственности на объекты и сети водоотведения, расположенные в д. Новый Шарап Ордынского района Новосибирской области до 01.05.2024, обязания МУП ЖКХ «Ирменское», администрации Ордынского района Новосибирской области, администрации Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026-2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г. произвести замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с равномерным распределением объемов работ по указанным отопительным периодам на территории Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора Ордынского района Новосибирской области отказать. В остальной части решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 30 октября 2023г. оставить без изменения.

На основании данного решения и апелляционного определения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Оценивая довод административного ответчика о том, что постановление не получено должником, суд приходит к следующему. Суду предоставлены доказательства о направлении данного постановления почтовой связью (ШПИ 63097497561922) согласно списку почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сайта Почта России данное заказное письмо получено МУП «ЕУК ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд отвергает довод представителя ответчика о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось должнику.

Постановлением о взыскании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «ЕУК ЖКХ» был взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб., был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление мотивировано тем, что в установленный срок для добровольного исполнения исполнительный документ не был исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа не предоставлено.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЕУК ЖКХ» направило судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения суда, а именно: Паспорт готовности к работе в отопительный период 2024-2025 г., выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора, на основании акта готовности к отопительному периоду №, о производстве замены (ремонта) теплосетей за отопительный сезон 2024-2025 на протяжении 470 метров (д. Новый Шарап 160 м. + <адрес> 110 метров + д. Березовка 200 метров).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЕУК ЖКХ» направила судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения решения суда, а именно: направлен план ремонтов на 5 лет с 2025 год - 2029 годы: водопроводных сетей 18954 м. ежегодно, тепловых сетей по 42861,84 м. ежегодно, сетей водоотведения по 1978 м. ежегодно.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости МУП «ЕУК ЖКХ» на ремонт сетей водоснабжения в д. Березовка было израсходовано 437812, 68 руб., в. Новый Шарап – 319659,07 руб., <адрес> – 153839, 29 руб. Замена сетей водоснабжения проводилась одновременно с заменой теплосетей.

Также администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Министерство ЖКХ и энергетики <адрес> направлена информация об объемах работ по ремонту (замене) тепловых сетей в <адрес> и о потребности финансовых средств для их выполнения, в том числе на 2025 год замену теплосетей 4325 м, в 2026 – 6586 м., 2027 – 5455 м., в 2028 – 4825 м., всего с 2025 год по 2028 год 21191 метр.

Исходя из решения суда суд установил периодические сроки исполнения решения суда: при подготовке к отопительным периодам 2024-2025гг., 2025-2026 г.г., 2026 2027, 2027-2028 г.г., 2028-2029 г.г., а также объемы проводимых работ: равномерное распределение объемов работ по указанным отопительным периодам. Однако суд учитывает, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени период подготовки к отопительному сезону 2024-2025, который согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен с ДД.ММ.ГГГГ, существенно сокращается, исходя из даты вступления решения суда ДД.ММ.ГГГГ, так как исполнительный лист предъявлен к исполнению впервые, требовались проведение мероприятий по приобретению материалов для замены (ремонта) трубопроводов и проведение самих мероприятий с соблюдением требуемых процедур, в связи с чем суд приходит к выводу, что проведенные мероприятия по замене (ремонту) ветхих теплосетей и сетей водоснабжения произведены с учетом требуемого равномерного распределения объемов работ при подготовке к отопительному сезону 2024-2025 годам, последующее распределение на 2025 год замену теплосетей, является также равномерным распределением, не отличающимся существенно друг от друга в данные периоды.

Поскольку судом установлен порядок исполнения решения суда с установлением периодических сроков исполнения и критериев определения объема требуемых работ – равномерного распределения объемов работ, не определяя конкретный объем работ, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что требуемый объем работ должен быть разделен, исходя из установленных судом сроков и объемов, которые определяются на основании локальных нормативных актов администрации <адрес>, поскольку суд при разрешении правосудия не вправе вмешивать в хозяйственную деятельность предприятий. Однако при принятии оспариваемого постановления данные обстоятельства не выяснялись.

Вместе с тем, суду был предоставлен План мероприятий, предполагаемых к реализации за счет средств субсидий на организацию бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения в 2024, подписанный главой администрации <адрес>, согласно которому запланирована замена теплосетей в д. Новый Шарап, <адрес>, д. Березовка.

Согласно актам сдачи-приемки работ №,7,8 от ДД.ММ.ГГГГ указанные работы были проведены МУП «ЕУК ЖКХ» и приняты главой администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора, так как вывод судебного пристава-исполнителя о неисполнении решения суда в установленный срок является не достоверным, не подтвержден доказательствами и не основан на имеющихся в исполнительном производстве доказательствах, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Определением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для отмены указанной меры предварительной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения в отношении МУП «ЕУК ЖКХ».

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для возобновления исполнительного производства №-ИП, приостановленного на основании определения Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд <адрес> со дня составления в окончательной форме.

Судья -

Решение в окончательной форме составлено 30.01.2025.