Решение по делу № 2-2815/2022 от 29.12.2022 | Советский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лучиным Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003628-20 (производство № 2-2815/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование заявленных исковых требований ссылался на то, что 27.05.2021 г. он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ-УПФР в г. Туле от 03.09.2021 г. № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. При этом в подсчет специального и страхового стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном предприятии «Донбассэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ОАО «Донбассэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Ремэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мироновском ТЭС (печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ООО «Донецкэнергоремонт» (печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗАО «НПП Интерэнерго» (печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЧП «Базальт» (печать на украинском языке), так как данные периоды работы, в том числе, льготной работы документально не подтверждены, а также в подсчет страхового стажа – периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, так как документально не подтверждено выполнение работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Дебальцевском центре занятости (записи внесены на украинском языке, печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи внесены на украинском языке), так как документально не подтверждены.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, с учетом уточнения просил суд признать решение ГУ-УПФР в г. Туле от 03.09.2021 г. № незаконным, обязать ответчика включить в подсчет периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном предприятии «Донбассэнерго» в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ОАО «Донбассэнергоремонт»в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дебальцевском центре занятости в зачет страхового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в «Ремэнерго» в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мироновском ТЭС в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «Донецкэнергоремонт»в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗАО «НПП Интерэнерго»вспециальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ЧП «Базальт» в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зачет страхового стажа в ПАО «Центрэнерго» подразделение «Рэмэнерго» в <адрес> в должности <данные изъяты> № разряда пот ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, с 04.06.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> по ремонту технологического оборудованияв УдачнинскойГОК АК «Алроса» как льготное исчисление стажа в зачет страхового и специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 13.11.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 по заявлению ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседаниизаявленные истцом требования не призналввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности и не подтверждения им спорных периодов работы, просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание ранее изложенные возражения ответчика, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии с содержанием указанного Соглашения и разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ (ст. 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), предусмотрена профессия "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") в разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Вместе с тем, факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение рабочего дня, как следует из условий, предусмотренных пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.).

Как установлено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерство труда РСФСР вправе дать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и правил исчисления выслуги для назначения пенсий».

Согласно данным в пункте 5 разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных положений законодательства, основанием для включения в подсчет специального стажа является как соответствие работ, выполняемых истцом в спорный период, тем работам и профессиям, которые содержатся в соответствующем Списке для определенных отраслей, так и подтверждение выполнения данных работ с соблюдением условий занятости в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени, с подтверждением уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, о чем должна быть представлена справка соответствующих компетентных органов.

В соответствии с действовавшими до 01.01.2015 г. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, относительно периодов, имевших место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, к которым и относятся спорные периоды работы, специальный и общий трудовой стаж подтверждались на основании данных трудовой книжки.

В соответствии с п.п. 4, 10, 35 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работе заполняются в соответствии с разделом 7 Инструкции. Так, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ранее истец обращался с аналогичными исковыми требованиями в суд. Решением суда от 30.05.2019 г., вступившим в законную силу, истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

27.05.2021 г. ФИО1 вновь обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Туле от 03.09.2021 г. № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано.

При этом в подсчет специального и страхового стажа не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном предприятии «Донбассэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ОАО «Донбассэнергоремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Ремэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Мироновском ТЭС (печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ООО «Донецкэнергоремонт» (печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗАО «НПП Интерэнерго» (печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЧП «Базальт» (печать на украинском языке), так как данные периоды работы, в том числе, льготной работы документально не подтверждены, а также в подсчет страхового стажа – периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, так как документально не подтверждено выполнение работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Дебальцевском центре занятости (записи внесены на украинском языке, печать на украинском языке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи внесены на украинском языке), так как документально не подтверждены.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком в страховой стаж приняты периоды работы по документам, поступившим после принятия вышеуказанного решения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Надлежащих доказательств, подтверждающих необходимый истцу страховой стаж, стороной истца не представлено.

Страховой стаж, принятый к зачету, составляет на дату обращения – 27.05.2021 г. - 24 года 8 месяцев 7 дней, при требуемом 25 лет страхового стажа.

Поскольку судом установлено, что отсутствует требуемый страховой стаж (25 лет) на дату обращения за назначением пенсии, оснований для удовлетворения заявленных истцом уточненных исковых требований о назначении пенсии ФИО1 не имеется.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий