Дело № 2-3816/2023

УИД 22RS0015-01-2023-005018-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 8 декабря 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мысликовой А.Ю.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району» обратилось в суд с иском к ФИО1, просило взыскать денежные средства по социальному контракту в размере 200 000 руб., а также почтовые расходы в размере 283 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 22.03.2023 ответчик обратился к ним с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта. Заявление ФИО1 было рассмотрено, представленные документы проверены, и 20.04.2023 вынесено решение о заключении с указанным лицом социального контракта по развитию личного подсобного хозяйства (приобретение быков и телки). Срок действия социального контракта с 01.04.2023 по 30.09.2023.

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Решением Управления от 31.01.2023 ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 200 000 руб.

В нарушение п.2.4 социального контракта ФИО1 не исполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в связи, с чем 20.04.2023 специалистами Управления осуществлен выход по месту жительства ФИО1 В ходе проверки установлено, что условия социального контракта и мероприятия социальной адаптации частично не исполнены, в тот же день ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств в размере 200 00 руб., выплаченных в виде государственной помощи на основании социального контракта от 20.04.2023 № 298. Однако денежные средства Управлению не возвращены.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования полностью поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о времени и месте рассмотрения дела, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметками об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности.

Неполучение ответчиком почтовой корреспонденции рассматривается судом как отказ лица от реализации своих процессуальных прав, предоставленных законом, на участие в судебном заседании и выражение своей позиции по предъявленному иску.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, а также представителя истца, извещенных надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Спорные правоотношения регламентированы постановлением администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (далее – Порядок) и определяют условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме (далее - "материальная помощь") малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предусмотрена возможность предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи:

по поиску работы;

по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

по ведению личного подсобного хозяйства;

по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в её оказании) принимается комиссией управления (абзац 3 п.14 Порядка).

Пунктом 20.1 Порядка определены виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:

ежемесячная денежная выплата;

единовременная денежная выплата.

Размер ежемесячной денежной выплаты не может быть ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной на год осуществления такой выплаты.

Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать:

в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 350000 рублей;

в случае оказания помощи по ведению личного подсобного хозяйства - 200000 рублей;

в случае оказания помощи на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - шестикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае на год заключения социального контракта.

В случае получения гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в рамках социального контракта период предоставления ежемесячной денежной выплаты не может превышать 3 месяцев, а ее размер не может быть ниже половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае на год осуществления такой выплаты. Размер единовременной выплаты не может превышать 30000 рублей.

Согласно п.26 Порядка Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Пунктом 28 Порядка определен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта:

потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи;

лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности);

стихийные бедствия;

переезд в другой регион;

призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи:

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 22.03.2023 ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

20.04.2023 Управлением вынесено решение о заключении с ответчиком социального контракта по развитию личного подсобного хозяйства (приобретение быков и телки).

Также 20.04.2023 между КГКУ УСЗН по г.Новоалтайску и Первомайскому району и ФИО1 заключен социальный контракт № 298.

Пунктом 1.1 данного контракта предусмотрено, что предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий Заявителем (семьей Заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего Контракта).

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителя (семьи Заявителя) является:

регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

По условиям социального контракта Управление обязалось, в том числе осуществить денежную выплату с целью осуществления заявителем предпринимательской деятельности в размере 200 000 руб. в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 (п.2.2).

Пунктом 2.4 социального контракта предусмотрены обязанности заявителя: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; осуществить реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представить по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.4 контракта основанием для его расторжения являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 3.5 контракта перечень уважительных причин в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина или членов его семьи, лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности), стихийные бедствия, переезд в другой регион.

В силу п. 4.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

Приложением к социальному контракту № 298 от 20.04.2023 является программа социальной адаптации семьи, в которой указан план мероприятий.

Согласно графику контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации и оценки внутренней устойчивости результатов заключения социального контракта с ФИО1 специалистом по организации и установлению выплат социального характера ФИО2 установлено, что в период действия программы социального характера управлением была исполнена обязанность по перечислению денежных средств на имя ответчика.

Кроме того, 20.04.2023 в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении документов; 20.04.2023 осуществлена выездная проверка членов комиссии.

Согласно акту обследования материально-бытового положения от 29.09.2023 по результатам (оценке) программы ряд мероприятий не был выполнен со стороны ответчика, в частности, по результатам выезда сотрудников Управления для проведения проверки установлено, что ФИО1 не приобрел животных, при том, что он был уведомлен об обязательном приобретении животных и документальном отчете.

29.09.2023 управлением в адрес ФИО1 направлено письмо, согласно которого истцом было принято решение о досрочном расторжении заключенного социального контракта № 298 от 20.04.2023 в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и нецелевым использованием денежных средств, предложено возместить управлению денежные средства в размере 200 000 руб.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Денежные средства по социальному контракту ответчику были перечислены.

По условиям программы социальной адаптации ответчик на протяжении всего срока действия контракта ежемесячно должен был предоставлять истцу отчеты по пунктам, указанным в программе.

Доказательств исполнения ответчиком данной обязанности суду не представлено.

Из программы социальной адаптации следует, что сотрудниками Управления по результату выездной проверки установлен факт неисполнения обязательств ФИО1 по социальному контракту без уважительных причин.

ФИО1 не был поставлена на учет в качестве физического лица налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что денежные средства подлежат возвращению заявителем Управлению в случае частичного неисполнения программы социальной адаптации без уважительных причин.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами искового заявления, что ФИО1 были нарушены условия социального контракта, что является основанием для взыскания с него денежных средств, полученных по этому контракту в сумме 200 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 4 280,42 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия НОМЕР) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» (ИНН <***>) денежные средства по социальному контракту в размере 200 000 рублей, а также почтовые расходы – 283 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия НОМЕР государственную пошлину в размере 4280,42 руб. в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Мысликова

Мотивированное заочное решение изготовлено 15.12.2023.