Дело № 2а-903/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Киреева Д.В.,
при секретаре судебного заседания Саяпиной Е.Ю.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административного истца – ФИО3,
представителя административного ответчика Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Алуштинскому городскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконными уведомлений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в государственной регистрации права, возложении обязанности осуществить регистрационные действия,
УСТАНОВИЛ:
В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Алуштинскому городскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управлению Росреестра по Республике Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, в котором административный истец, с учетом уточнения требований, просит:
- отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета;
- отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права;
- обязать ответчика произвести регистрационные действия и зарегистрировать за истцом право собственности на хозяйственный блок, который расположен возле <адрес>, кадастровый №;
- возложить на ответчика судебные расходы.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Алуштинского городского суда от 26.12.2008 года по делу № за ФИО1 признано право собственности на хозяйственный блок, который расположен возле <адрес>. Произвести регистрацию права собственности ФИО1 не могла в связи с финансовыми трудностями. 05.10.2022 года административный истец через МФЦ обратилась с заявлением о регистрации права собственности на хозяйственный блок. ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности была приостановлена в связи с расхождением площади объекта, а именно: в решении суда площадь хозяйственного блока не указана, тогда как в кадастре недвижимости указана площадь – 393,8 кв.м. 14.10.2022 года административным ответчиком вынесено решение о приостановлении действий, связанных с регистрацией права собственности в отношении спорного здания, поскольку к техническому плану не приложено решение суда, на основании которого возникло право собственности. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил регистрацию права собственности, поскольку хозяйственный блок не отвечает требованиям ПЗЗ, утвержденных Решением Алуштинского городского совета от 22.02.2019 года № 59/22. Уведомлением от 12.12.2022 года административный ответчик приостанавливает государственную регистрацию права собственности, поскольку объект, указанный в решении суда от 2008 года, не идентифицирован. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в государственной регистрации права.
Административный истец считает, что у Госкомрегистра отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации спорного объекта, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании административный истец и представитель административного истца просили удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель административного ответчика Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на его необоснованность и правомерность принятого уведомления Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации прав и об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, руководствуясь указанным положением ст. 226 КАС РФ, посчитал возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика Алуштинского городского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, исследовав материалы административного дела, инвентарного дела №, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Изначально, административный истец 14.03.2023 года обратился в суд с иском о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета, т.е. в установленные законом сроки.
В процессе рассмотрения дела, 18.05.2023 года административный истец уточнил требования, просил также признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права, которое им получено 04.05.2023 года.
Таким образом, срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 года № 164.
Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1); имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости) (п. 49 ч. 1).
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26).
В соответствии с пунктом 10 ст. 40 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Как следует из материалов дела, решением Алуштинского городского суда от 26.12.2008 года по делу № за ФИО1 признано право собственности на хозяйственный блок, который расположен возле домовладения <адрес>. Регистрацию права собственности ФИО1 не произвела.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МФЦ обратилась с заявлением о регистрации права собственности на хозяйственный блок.
ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности была приостановлена в связи с расхождением площади объекта, а именно: в решении суда площадь хозяйственного блока не указана, тогда как в кадастре недвижимости указана площадь – 393,8 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение о приостановлении действий, связанных с регистрацией права собственности в отношении спорного здания, поскольку к техническому плану не приложено решение суда, на основании которого возникло право собственности.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил регистрацию права собственности, поскольку хозяйственный блок не отвечает требованиям ПЗЗ, утвержденных Решением Алуштинского городского совета от 22.02.2019 года № 59/22.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственную регистрацию права собственности, поскольку объект, указанный в решении суда от 2008 года, не идентифицирован.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Согласно представленному в материалы дела техническому плану, общая площадь хозяйственного блока составляет 393,8 кв.м., этажность – 4.
Согласно представленной в материалы дела копии решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 из общего имущества домовладения <адрес> выделен, в том числе, хозяйственный блок литер «Г» без указания его площади.
В материалах инвентарного дела № на домовладение <адрес> имеется акт текущих изменений к заказу №, согласно которому хозблок двухэтажный с цокольным и мансардным этажами на месте снесенных лит. Б, В, Д, Е, сарая Г увеличен в размерах и преобразован в двухэтажный хозблок (были размеры 5,40 х 4,0, стали 18,50 х 7,50). Изменения зарегистрированы 23.11.2012 года (стр. 198 инвентарного дела).
В справке от 21.03.2017 года о технической характеристике жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенного по <адрес>, площадь хозяйственного блока литер Г не указана (стр. 215 инвентарного дела).
Однако, как следует из указанной справки, общая площадь жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 491,4 кв.м., жилая площадь – 273,8 кв.м. Таким образом, общая площадь хозяйственных и бытовых строений и сооружений составляет 217,6 кв.м., что меньше общей площади спорного хозяйственного блока, что означает, что в 2017 году его площадь не могла составлять 393,8 кв.м.
Частью 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.
В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в частности площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п. 9 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Необходимо отметить, что административный истец представил государственному регистратору документы, содержащие противоречивые сведения о спорном хозяйственном блоке.
Данные об объекте недвижимого имущества, которые зарегистрированы в Симферопольском БТИ 19.12.2012 года, свидетельствуют о наличии двухэтажного хозяйственного блока, тогда как согласно представленному административным истцом для регистрации техническому плану, хозяйственный блок имеет 4 этажа и площадь – 393,8 кв.м., что противоречит справке от 21.03.2017 года о технической характеристике жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенного по <адрес>, содержащейся в инвентарном деле №.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не было представлено регистратору надлежащим образом оформленных документов, позволяющих идентифицировать хозяйственный блок, на который решением Алуштинского городского суда от 26.12.2008 года по делу № за ФИО1 признано право собственности, хозяйственный блок, который на основании решения Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 из общего имущества домовладения <адрес> выделен в собственность, а также хозяйственный блок, на который ФИО1 изготовлен технический план с указанием этажности и площади объекта недвижимого имущества - 393,8 кв.м.
Таким образом, оспариваемые уведомления административных ответчиков об отказе в кадастровом учете и регистрации за истцом права собственности с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются законными и обоснованными, а исковые требования удовлетворению не подлежат.
Поскольку в удовлетворении иска отказано в полном объеме, у суда отсутствуют основания для взыскания с административных ответчиков судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ.
Руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Алуштинскому городскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управлению Росреестра по Республике Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконными уведомлений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в государственной регистрации права, возложении обязанности осуществить регистрационные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Алуштинского городского суда
Республики Крым Д.В. Киреев
Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.