№5-0556/2025
УИД 77RS0029-02-2025-011817-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 05 ноября 2025 года
Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Павлодар Казахской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: *, паспорт * *, выдан 13.02.2014 г. Отделением УФМС России по району Южное Тушино, код подразделения 770-099, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.34 КоАП РФ – осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Так, ФИО2, зарегистрированный по адресу: *, осуществлял деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, с целью формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвовал в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, в нарушение ч.ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в срок до 00 час. 01 мин. 31 января 2025 г. не представил в Минюст России заявление о включении в реестр иностранных агентов.
Как следует из представленных материалов и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 на основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 31 января 2025 года №114-р включен в реестр иностранных агентов. С марта 2022 года ФИО2 является военным обозревателем, проживает в г. Рига, Латвийская Республика. С 2022 года ФИО3 работает военным обозревателем в русскоязычном информационном онлайн-проекте международной корпорации «British Broadcasting Corporation» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) «Русская служба BBC» (BBC Russian Service, *, доступ к сайту ограничен).
ФИО2 распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
«Facebook» * - 543 подписчика, доступ к социальной сети ограничен.
Примеры публикаций, подтверждающих ведение ФИО3 политической деятельности:
1. публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 29.11.2024 под названием: «Россия захватываетпо 22 кв. км. территории Украины в день. Говорит ли это об успехе наступления?» – «Почти каждый день поступают сообщенияо продвижении российских войск в Донбассе или о взятии ими очередного украинского посёлка. Тяжёлое, а местами критическое положение обороняющихся частей ВСУ признают как украинские, так и западные источники. Кремль демонстрирует решимость захватывать новые территории и нежелание идти на компромиссы... Примерно половина самого Курахово уже захвачена, в городе идут бои. Положение ВСУ на этом участке осложняется наличием «кармана» в треугольнике Успеновка-Трудовое-Елизаветовка, откуда украинские части необходимо отводить из-за опасности окружения. Другая неприятность для ВСУ состоит в том, что российские войска атакуют и к западу от Курахово — в направлении сёл Богатырь, Разлив, Сухие Ялы – и угрожают перерезать основную трассу снабжения вдоль реки Волчья» – публикация доступна по адресу: *;
2. публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 13.11.2024 под названием: «В Курахово части ВСУ могут оказаться в окружении. Что происходит на одном из самых сложных направлений фронта» - «Украинские власти считают, что плотину уничтожили российские военные, чтобы затопить дороги, по которым снабжается гарнизон в Курахово и украинские войска в районе реки. Глава Кураховской городской военной администрации Роман Падун рассказал, что российская авиация наносила удары по плотине с помощью управляемых планирующих авиабомб примерно с августа 2024 года. Российские телеграм-каналы утверждают, что плотину подорвали ВСУ с целью замедлить продвижение российской армии. Обе версии правдоподобны» – публикация доступна по адресу: *;
3. публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 24.10.2024 под названием: «Российские военные ворвались в Селидово. Чем важен этот город в Донецкой области» – «Наступающая российская армия добилась тактических успехов в Селидово – городе в 20 километрах от Покровска Донецкой области. Ранее ей удалось обойти этот сильный укрепрайон ВСУ с юга и севера, а сейчас поступают сообщения
о начале штурма самого города. Военные эксперты считают, что в ближайшее время украинские войска будут вынуждены отойти из Селидово из-за угрозы окружения. Как его потеря может изменить ситуацию на Покровском направлении, где действуют основные силы российской группировки войск «Центр»?... События последних месяцев показывают, что российскому командованию пусть медленно, но удаётся решать
небольшие тактические задачи. Как минимум одна из таких задач будет решена со взятием Селидово.» – публикация доступна по адресу: *.
4. Публикация на официальном сайте «BBC News. Русская служба» от 16.10.2024 под названием: «Разрезали плацдарм ВСУ: что известно о наступлении российской армии на Купянск» - «Тем не менее, к осени 2024 года российской армии удалось подойти к Купянску на угрожающее расстояние. Город подвергается постоянным обстрелам и разрушениям, большинство жителей покинуло его ещё до распоряжения об эвакуации» – публикация доступна по адресу: *;
5. Публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 10.10.2024 под названием: «Воюют ли солдаты КНДР в Украине — и чем они могут помочь российской армии?» - «Сообщений об отправке северокорейских солдат в Украину на помощь российской армии становится всё больше. На прошлой неделе «Интерфакс-Украина» и KyivPost заявили со ссылкой на источники в украинской разведке, что 3 октября шесть северокорейских офицеров были убиты и трое получили ранения в результате ракетного удара ВСУ по российскому полигону на оккупированной территории Донбасса... О прибытии на оккупированную территорию Украины ограниченного контингента военнослужащих из Северной Кореи, в частности, подразделений инженерных войск, сообщало Главное управление разведки Украины. Российская сторона эту информацию не комментировала» – публикация доступна по адресу: *;
6. Публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 02.10.2024 под названием: «Россия захватила Угледар. Что потеря города значит для Украины?» - «Силы обороны Украины в среду официально подтвердили выход из Угледара. Российские военные ранее заявили о захвате города на юго-западе Донецкой области...» – публикация доступна по адресу: *;
7. Публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 19.09.2024 под названием: «Угледар, Селидово, Торецк. Где самая тяжелая для ВСУ ситуация на фронте» – «Российские войска пытались взять Угледар с самого начала вторжения в Украину...» – публикация доступна по адресу: *;
8. Публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 19.09.2024 под названием: «Наведение порядка или «утилизация несогласных»? За что российских военных могут перевести в штурмовики» – «Российское провоенное сообщество стало много писать о том, как командиры избавляются от неугодных им подчинённых, отправляя их в штурмовые отряды на верную смерть. На примере одной громкой истории можно увидеть, что подобная практика в российской армии уже давно приобрела системный характер... «Мясорубка и уничтожение правдорубов... в виду неприязни, а иногда в силу природной ограниченности командования...» – публикация доступна по адресу: *
9. Публикация на официальном сайте «BBC News.Русская служба» от 27.03.2024 под названием: «Почему в «Крокус Сити Холле» в нужный момент не оказалось силовиков, способных защитить людей» – «Каким образом небольшой группе боевиков
удалось устроить бойню в «Крокус Сити Холле» на границе Москвы и области, убив, по последним официальным данным, 139 человек, и беспрепятственно скрыться с места нападения? Как должны были действовать спецслужбы? Как так вышло, что
охрана мероприятия на несколько тысяч человек располагала лишь гражданскими средствами самообороны? Почему в столичном регионе России, где число силовиков на душу населения – одно из самых высоких в мире, в нужный момент не оказалось людей с оружием, способных защитить мирных граждан? Почему российские власти проигнорировали предупреждения США о готовящемся теракте в Москве? Вразумительных ответов на эти неприятные для российских властей вопросы до сих пор нет... Как именно реагировали российские спецслужбы, Бортников не уточнил. С одной стороны, Москва
большая, за каждым не уследишь, к каждому объекту вооружённую охрану не приставишь. С другой стороны, из того, что известно о трагических событиях в «Крокусе», не видно, чтобы спецслужбы хоть как-то участвовали в обеспечении безопасности массового мероприятия... Если российские спецслужбы вслед за ФИО4 реагировали на предупреждения США о возможных терактах как на шантаж и провокацию, то это многое объясняет – если не сказать, что всё» – публикация доступна по адресу: *.
ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления судебной повестке.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2025 г., отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 31 января 2025 года №114-р о включении ФИО2 в реестр иностранных агентов;
- копией уведомления Министерства Юстиции Российской Федерации №10-10579/24 от 04 февраля 2025 г.;
- справкой о распространении ФИО3 печатных аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенного для неограниченного круга лиц с приложением скриншотов и распечаток печатных материалов, размещенных в ИТКС Интернет;
- иными материалами дела.
При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2
Протокол об административном правонарушении от 18 августа 2025 г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Обязанность по извещению ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении была выполнена должностным лицом административноного органа надлежащим образом (л.д. 9-20).
При таких обстоятельствах, неявка ФИО2 не препятствовала составлению протокола об административном правонарушении в его отсутствие, право на защиту ФИО2 нарушено не было.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона
от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), п. 6 Положения
о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение, Положение о государственном контроле), пп. 2 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов
и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).
Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений
в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений
и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета
и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам,
а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых
в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001
№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ, может быть совершенно только умышленно.
Оценивая предназначенные для неограниченного круга лиц печатные и иные сообщения, распространенные ФИО2 с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» суд приходит к выводу о распространении ФИО2 на используемых им Интернет-ресурсах сообщений и материалов, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.
Совокупность представленных материалов позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 являясь физическим лицом, осуществлял деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвовал в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также находился под иностранным влиянием, в частности иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Таким образом, действия (бездействие) ФИО2, в нарушение ч.ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не выполнившего обязанность направить в Минюст России заявление о включении в реестр иностранных агентов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Верховенство права является одним из основных принципов демократического общества, в связи с чем не выполнение обязанности по представлению иностранным агентом в уполномоченный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, вне зависимости от причин повлекших такое бездействие, влечет привлечение ФИО2 к ответственности по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ и не свидетельствует о нарушении его прав.
При назначении ФИО2 наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа. Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по городу Москве; р/с <***>; ЕКС 401 028 105 453 700 000 03;
ИНН: <***>; КПП: 77 27 01 001; БИК: 004 525 988; ОКТМО 45 937 000;
КБК: 318 116 011 910 190 001 40; УИН: 318 008 530 655 424 623 98
Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Чирков