Дело №2-108/2023 (2-5850/2022)
73RS0001-01-2022-007964-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:
судьи Сизова И.А.,
при секретаре Лысовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением.
В обоснование указала, что 02.09.2022 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылской АЭС». Решением пенсионного органа №№ от 04.10.2022 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год было отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории радиоактивного загрязнения.
Указала, что 01.09.1983 года она поступила в Карсунское медицинское училище на очную форму обучения, там и проживала с начала учебы до ее окончания 05.07.1986. Поскольку общежития при училище не было, все обучающиеся проживали в наемном жилье и она в том числе проживала по месту учебы без регистрации.
Просила суд, с учетом уточнения, возложить на ответчика обязанность включить период обучения с 26.04.1986 по 30.06.1986 в период льготного исчисления и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.09.2022 (л.д.101).
В судебном заседании истец ФИО1 просила уточненные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался. В ранее представленном в суд отзыве, просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.44 ГПК РФ судом произведено процессуальное правопреемство ответчика ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
В силу статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу части 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года был установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин – 55 лет.
Из материалов дела следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., претендует на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста на 1 год на основании вышеприведенной нормы в связи с проживанием в период с 26.04.1986 (даты аварии на ЧАЭС) по 30.06.1986 в <адрес>, в связи с чем она 02.09.2022 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Данная местность (<адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании Распоряжения Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р.
В период с 01.09.1983 года по 05.07.1986 года ФИО1 обучалась в <адрес> по очной форме обучения в Карсунском медицинском училище, что подтверждается копией диплома № (л.д.84).
Согласно справке о переименовании учреждения с 28 июня 2016 года <данные изъяты>л.д.85).
Допрошенная судом в качестве свидетеля иное лицо пояснила, что в период с 1983 года по 1986 год совместно с истцом обучались по дневной форме обучения в <адрес>. В период обучения совместно с истцом нанимали жилое помещение, поскольку общежития не предоставлялось. Прямого автобусного сообщения в период обучения между <адрес> (место рождения истца) и <адрес> не было.
Допрошенная судом в качестве свидетеля иное лицо, пояснила, что в период с 1983 года по 1986 год совместно с истцом обучались по дневной форме обучения в <адрес>. В период обучения истец нанимала жилое помещение, поскольку общежитие не предоставлялось. Прямого автобусного сообщения в период обучения между <адрес> (место рождения истца) и <адрес> не было.
Представленными в деле письменными доказательствами и показаниями допрошенных свидетелей подтверждается факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на один год, так как учеба не по месту постоянной регистрации, а в ином населенном пункте, не свидетельствует о перемене им места жительства. Обратного в судебном заседании не установлено.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно предусмотренному статьей 12 ГПК РФ принципу состязательности и равноправия сторон, установленному в статьей 9 ГПК РФ принципу диспозитивности, предполагаются, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.
При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).
Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 –удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение пенсии, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 и назначить ФИО1 пенсию с 02.09.2022 в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023 г.
Судья Сизов И.А.