Дело № 2-4050/2023

45RS0026-01-2023-002308-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при секретаре Быковой А.Н.,

с участием представителя истца Григорьевой И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кургана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Кургана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Кургана проведена проверка исполнения ПАО «КГК» законодательства при подаче горячей воды к системам горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома № 140 по ул. К.Мяготина в г. Кургане, в ходе которой установлено, что температура горячей воды в трубопроводе на границе сетей указанного дома не соответствовала требованиям пункта 84 СанПин 2.1.3684-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01». Считает, что ПАО «КГК», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано предоставлять жильцам дома коммунальную услугу горячего водоснабжения надлежащего качества. Полагает, что подача горячей воды ненадлежащей температуры в местах водоразбора нарушает право на охрану здоровья не только собственников и нанимателей жилых помещений, но и иных лиц, способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

Просил возложить на ПАО «КГК» обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилогодома № 140 по ул. К. Мяготина в г. Кургане, не менее 60 °С.

В судебном заседании прокурор Григорьева И.А. на требованиях настаивала по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика ПАО «КГК» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям возражений на исковое заявление, указав, что причиной ненадлежащего качества горячего водоснабжения в многоквартирном жиломдоме 140 по ул. К.Мяготина в г. Кургане является малый водоразбор горячей воды жильцами дома. Полагала необходимым привлечение к участию в деле в качестве соответчика администрации города Кургана как органа местного самоуправления, который принимает непосредственное участие в реализации процедуры приведения качества горячей воды на территории города Кургана в соответствие с нормативными требованиями. Указала, что ПАО «КГК» без принятия инвестиционной программы по прокладке циркуляционных трубопроводов и установке насосов в теплопунках на территории города Кургана не имеет возможности компенсировать собственные расходы, связанные с приведением качества горячего водоснабжения в жилом доме нормативным требованиям.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Курганской области, Государственной жилищной инспекции Курганской области, ООО «Восток-Центр», Администрации города Кургана в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по обращению жильцов дома № 140 по ул. К.Мяготина в г. Кургане прокуратурой города проведена проверка исполнения публичным акционерным обществом «Курганская генерирующая компания» законодательства при подаче горячей воды к системам горячего водоснабжения жилого многоквартирного дома № 140 по ул. К.Мяготина в г.Кургане.

ПАО «КГК» является ресурсноснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса в виде горячей воды в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу:<...>.

Горячая вода в указанный жилой дом поступает из теплового пункта № 8.

26.10.2022 государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Курганской области проведена проверка многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:<...> в ходе которой установлено, что температура горячей воды на вводе в дом в месте врезки гильзы под контрольно-измерительный прибор в металлический трубопровод системы горячего водоснабжения на участке эксплуатационной ответственности ПАО «КГК» после пролива 15 мин. составила 28°С.

27.10.2022 прокуратурой города Кургана в адрес генерального директора ПАО «КГК» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в предоставлении коммунальной услуге по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> 140ненадлежащего качества.

07.02.2023 главным специалистом Государственной жилищной инспекции Курганской области на основании поручения заместителя прокурора города Кургана проведена повторная проверка параметров горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:<...>, в ходе которой установлено, что температура горячей воды в подвале жилого дома в месте врезки гильзы под контрольно-измерительный прибор в металлический трубопровод системы горячего водоснабжения на участке эксплуатационной ответственности ПАО «КГК» составила 52°С.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также – договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) определено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению представляет собой снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а так же помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с пунктом 5.3.1 указанных Правил качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности установлены СанПин 2.1.3684-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01».

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.1.3684-21).

Пунктом 2.3 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнение горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 С°, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что услуга по горячему водоснабжению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «КГК» ненадлежащего качества.

Доказательств поставки коммунального ресурса горячего водоснабжения на границу сетей балансовой принадлежности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу:<...> с параметрами температуры, установленными пунктом 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 и пункта 2.4 СанПин 2.1.3684-21 ответчиком в материалы дела не представлено, равно как доказательств невозможности подачи горячей воды надлежащего качества по независящим от ответчика причинам.

Доказательств подачи горячей воды на границу жилого дома температурой не ниже 60°С ответчиком не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ПАО «КГК», являясь ресурсоснабжающей организацией, получающей от потребителей плату обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ПАО «КГК» обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:<...> не менее 60 °С.

Доводы представителя ответчика о том, что вины ПАО «Курганская генерирующая компания» в сложившейся ситуации не имеется, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право жильцов на подачу в помещения многоквартирных жилых домов горячей воды надлежащего качества не может быть поставлено в зависимость от реализации действий, в частности разработки технического задания на разработку инвестиционной программы развития объектов централизованной системы горячего водоснабжения, эксплуатируемых ПАО «Курганская генерирующая компания» в границах муниципального образования города Кургана.

Доводы ПАО «КГК» о невозможности подачи горячего водоснабжения надлежащего качества в связи с малыми нагрузками горячего водоснабжения и

нахождении жилого дома на значительном расстоянии от теплового пункта, что приводит к большим температурным потерям, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не освобождают ответчика, как поставщика коммунальной услуги, от возложенных на него законом обязанностей по предоставлению горячего водоснабжения надлежащего качества.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ПАО «КГК» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не менее 60 °С.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 09.06.2023.