Дело №2-3485/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МАОУ «СОШ №59» - заместителя директора ФИО2, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ок,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МАОУ «СОШ № 59» об обязании проводить качественное индивидуальное анкетирование, предоставить доступ в учреждение для выполнения работ по фотографированию, воспрепятствовании чинить препятствия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары об обязании проводить качественное индивидуальное анкетирование, предоставить доступ в учреждение для выполнения работ по фотографированию, воспрепятствовании чинить препятствия. Иск мотивирован тем, что ФИО1 имеет статус самозанятого гражданина и вправе вести экономическую деятельность на территории МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары, а также в соответствии со ст.ст.8, 29, 34 и 55 Конституции РФ имеет право передавать родителям учащихся данной школы информацию в виде анкетирования, а МБДОУ не вправе произвольно ограничивать права гражданина на распространение информации и создавать препятствия законной деятельности предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к руководителю МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары ФИО3 просьбой разрешить анкетирование родителей обучающихся с целью заключения соглашения на фотографирование учащихся в фотостудиях города, а также обеспечить беспрепятственный доступ в школу для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся после проверки установленных законом документов. Письменное обращение направлено одновременно с исковым заявлением. Просит суд обязать МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары проводить качественное индивидуальное анкетирование родителей обучающихся по просьбе самозанятого ФИО1 посредством раздачи-сбора бумажных анкет, предоставленных самозанятым ФИО1 с целью предложения родителям учащихся заключить соглашение об услугах фотосъемки и видеосъемки обучающихся в фотостудиях города и рекламы фотоальбомов, предоставить допуск самозанятому ФИО1 в учреждение для выполнения работ по фотографированию учащихся после проверки утвержденного законом списка необходимых документов, воспретить администрации МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары чинить препятствия законной деятельности самозанятого ФИО1 на территории МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №59» - заместитель директора ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС по г.Чебоксары как плательщик налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ самозанятый ФИО1 почтовым отправлением направил в адрес директора МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары ФИО3 обращение, в котором просил разрешить ему провести в школе анкетирование родителей обучающихся с целью заключения договора на фотографирование учащихся в фотостудиях города, предложения услуг фотографии и создания фотоальбомов, а также просил обеспечить беспрепятственный доступ в школу для фотосъемки и представления фотоальбомов учащимся после проверки установленных законом документов.

МАОУ «СОШ № 59» г. Чебоксары - муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 59 с углубленным изучением отдельных предметов "муниципального образования города Чебоксары -Столицы Чувашской Республики, учредителем которого является Управление образования администрации г.Чебоксары.

Согласно положениям п. п. 1-4 ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение вправе осуществлять деятельность только в соответствии с предметом и целями, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом, виды деятельности, не отнесенные к основным, такие учреждения вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена учредительными документами.

Пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») предусмотрено, что общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с пп.1, 3 ст.2 ФЗ «Об образовании» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Содержание образования определяют образовательные программы, деятельность по реализации которых осуществляется образовательными организациями на основании лицензии на образовательную деятельность (ст. ст. 2 (п. п. 17, 18), 12 (ч. 1), 91 (ч. 1) ФЗ «Об образовании»).

Деятельность по анкетированию родителей учащихся школы для последующего фотографирования в пределах образовательного учреждения и за его пределами имеет своей целью извлечение прибыли, осуществление предпринимательской деятельности, при этом данная деятельность не направлена на осуществление образовательным учреждением уставной деятельности по воспитанию и обучению учеников, не связана с организацией деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, а также с развитием их способностей, приобретением ими опыта применения знаний в повседневной жизни и формированием у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Указанный вид деятельности не отвечает понятию образовательного процесса, не отвечает целям и задачам деятельности образовательных учреждений, а осуществление бюджетными учреждениями коммерческой деятельности, не связанной с образовательной деятельностью и не направленной на достижение их уставных целей и задач, прямо запрещено законом.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «г» п.19 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 в объем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) входит и выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, которое обеспечивается, в том числе, путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.

Кроме того, положениями ч.2, п.3 ч.4 ст.41 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актами гарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст.39 Федерального закона от 30 мата 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для всех без исключения юридических лиц.

В условиях распространения COVID-19 постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года №16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктом 2.1 которых предусмотрено, что запрещается проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций в закрытых помещениях.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что доступ ФИО1 на территорию образовательного учреждения и по настоящее время запрещен нормативными актами, подлежащими неукоснительному исполнению руководителем школы, исполнение требований действующего законодательства в виде запрета на допуск посторонних лиц на территорию образовательных учреждений не может расцениваться как нарушение прав граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования, в связи с чем отказывает в его удовлетворении.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МАОУ «СОШ № 59» об обязании проводить качественное индивидуальное анкетирование, предоставить доступ в учреждение для выполнения работ по фотографированию, воспретить чинить препятствия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение13.09.2022