№ 2-2845/2025

50RS0029-01-2025-002835-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Наро-Фоминск

Московская область

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чечкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> об исключении земельных участков из мелиорируемых земель,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> об исключении земельных участков из мелиорируемых земель, мотивируя требования тем, что является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для садоводства. Истец намеревалась построить индивидуальный жилой дом на участке с кадастровым номером № и направила уведомление о планируемом строительстве в Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес>. В ответ получила уведомление о недопустимости размещения объекта, так как участок расположен на мелиорированных землях, что подтверждено данными Геопортала Подмосковья. Ввиду указанного выше истец обратилась в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с запросом о предоставлении информации о наличии/отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа, балансодержателе. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» был получен ответ, в котором указано, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению в границах указанного земельного участка, отсутствуют. Истец утверждает, что на земельных участках отсутствуют мелиоративные системы, что подтверждается: результатами самостоятельного обследования (отсутствие каналов, дренажных труб, коллекторов, насосных станций и т.д.), фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ; данными публичных ресурсов (Публичная кадастровая карта, Яндекс.Карты); письмами ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» (от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №) и администрации <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №), подтверждающими отсутствие мелиоративных систем в федеральной или муниципальной собственности. Кроме того, истец указала, что срок полезного использования мелиоративных систем составляет 30 лет, а отсутствие реконструкции более 20 лет означает их прекращение функционирования. На соседних участках в СНТ «Лесная поляна» построены жилые дома, а на участках истца имеются некапитальные объекты, что исключает наличие действующей мелиорации. Основанием для признания земли немелиорированной является акт на списание мелиоративных систем их собственником, балансодержателем. Однако, на сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено. Поскольку мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной или муниципальной собственности, отсутствует информация о частной собственности, это делает невозможным предоставление акта о списании мелиоративной системы, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда. Таким образом, отнесение принадлежащего истцу земельного участка к мелиорированным землям ограничивает ее право пользования своим участком в части возведения на нем жилого дома. Угроза нарушения ее прав и законных интересов ответчиками заключается в том, что в досудебном порядке данные государственные органы и органы местного самоуправления неправомочны на разрешение возникшего спора, в связи с чем она была вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением. Ранее истец обращалась в Солнцевский районный суд с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративной системы (№ №), но ДД.ММ.ГГГГ заявление было оставлено без рассмотрения из-за спора о праве, с разъяснением обратиться в порядке искового производства. На основании изложенного истец просит суд признать немелиорированными: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, <адрес>; и обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> исключить из мелиорируемых земель: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, <адрес>.

Истец ФИО1 Яна ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, надлежащим образом извещенный, представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором решение оставил на усмотрение суда, указав, что рассматриваемые земельные участки не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается, указал, что земельные участки относятся к категории земель «сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», относятся к зоне СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства), являются смежными земельными участками, составляют единый массив и имеют общую площадь 1398 кв. м, признание факта отсутствия мелиоративной системы не влечет риск уменьшения площадей особо ценных сельскохозяйственных угодий, поскольку земельные участки по своим фактическим характеристикам не относятся к таким угодьям, и при наличии документальных подтверждений фактического отсутствия на рассматриваемых земельных участках мелиоративной системы их сохранение в составе мелиорируемых земель нецелесообразно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Наро-Фоминского городского округа <адрес>, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (Россельхознадзор), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, также надлежащим образом извещенные, в заседание представителей не направили, возражений не представили.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233–235 ГПК РФ, суд, учитывая неявку ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, в силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иной собственности.

Статья 29 указанного закона обязывает лиц, эксплуатирующих мелиоративные системы, содержать их в исправном состоянии и предупреждать повреждения.

Статья 30 закона устанавливает, что строительство на мелиорируемых землях объектов, не связанных с мелиорацией, не должно ухудшать режимы почв или препятствовать эксплуатации мелиоративных систем.

Из материалов дела следует, что истец является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, <адрес>;

ФИО1 Яной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Наро-Фоминского городского округа направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Администрацией Наро-Фоминского городского округа ДД.ММ.ГГГГ выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В качестве причины отказа указано, что земельный участок расположены на мелиорированных землях.

Факт расположении земельных участков на мелиорированных землях подтверждается информацией ИСОГД МО.

Из ответов ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО) установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Восход» (ОАО «Восход» ). Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

Из ответа Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «мелиоративная система» по адресам расположения земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, в Реестре муниципального имущества Наро-Фоминского городского округа <адрес> не значится.

Доказательства, представленные истцом, подтверждают отсутствие мелиоративных систем на земельных участках; письма ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и администрации <адрес> подтверждают отсутствие объектов мелиорации в федеральной или муниципальной собственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашло подтверждение то обстоятельство, что мелиоративные системы на земельных участках, принадлежащих истцу, отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, представленные доказательства подтверждают, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются немелиорированными, а их включение в состав мелиорируемых земель ограничивает права истца на использование имущества.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> об исключении земельных участков из мелиорируемых земель удовлетворить.

Признать немелиорированными:

– земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>;

– земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> обязанность исключить из мелиорируемых земель:

– земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>;

– земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Наро-Фоминский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья В.Ю. Емельянова