Дело № 2-863/2025
УИД 03RS0003-01-2024-013143-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,
при секретаре Кирамовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-863/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об обязании включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и установлении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением.
В обоснование требований истец указал на то, что 01.08.2024г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на что получил решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20.08.2024г. №464752/24 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.
С таким отказом истец не согласен и просит обязать ответчика включить следующие периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:
- с 06.08.1987г. по 15.10.1987г. электросварщиком в Бухарском домостроительном комбинате;
- с 01.02.1990г. по 31.12.1990г. электрогазосварщиком в Бухарском домостроительном комбинате;
- с 01.01.1991г. по 15.05.1992г. электрогазосварщиком в Бухарском домостроительном комбинате;
- с 18.05.1992г. по 23.11.1992г. электрогазосварщиком;
- с 01.12.1992г. по 31.12.1995г. сварщиком в ВЭА ТП «Дилноза»;
- с 02.01.1996г. по 20.03.1996г. сварщиком в ЧПКФ «Дилур»;
- с 18.03.1996г. по 15.01.2002г. электросварщиком в АОО Хазрасчетно – строительный участок №1;
- с 21.05.2007г. по 02.10.2013г. электрогазосварщиком в «КИП Монтаж-Сервис»;
- с 07.10.2013г. по 12.01.2016г. электросварщиком ручной сварки в ООО «Нефтегазмонтаж».
Обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала доводы возражений, просила отказать в удовлетворении иска.
Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрирован в качестве застрахованного лица 10.05.2016г.
ФИО1 19.07.2024г. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20.08.2024г. №464752/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.
Периоды работы:
- с 06.08.1987г. по 15.10.1987г. электросварщиком в Бухарском домостроительном комбинате;
- с 01.02.1990г. по 31.12.1990г. электрогазосварщиком в Бухарском домостроительном комбинате;
- с 01.01.1991г. по 15.05.1992г. электрогазосварщиком в Бухарском домостроительном комбинате;
- с 18.05.1992г. по 23.11.1992г. электрогазосварщиком;
- с 01.12.1992г. по 31.12.1995г. сварщиком в ВЭА ТП «Дилноза»;
- с 02.01.1996г. по 20.03.1996г. сварщиком в ЧПКФ «Дилур»;
- с 18.03.1996г. по 15.01.2002г. электросварщиком в АОО Хазрасчетно – строительный участок №1;
- с 21.05.2007г. по 02.10.2013г. электрогазосварщиком в «КИП Монтаж-Сервис», не учтены Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №2, также ввиду того, что работа протекала на территории Узбекистан.
Период работы с 07.10.2013г. по 12.01.2016г. электросварщиком ручной сварки в ООО «Нефтегазмонтаж» в решении ответчика не упомянут, между тем, как следует из представленных истцом документов, в данный период истец также работал на территории Республики Узбекистан.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Данное право установлено тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком №2 работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (Список №2).
Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27, ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.
Согласно ч.1, ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из системного толкования вышеуказанных требований федерального законодательства и разъяснений Верховного суда Российской Федерации следует, что льготный характер работы, включая работу с тяжелыми условиями труда, должен подтверждаться надлежащими письменными доказательствами.
С января 2023г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Ввиду отсутствия Соглашения о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Республикой Узбекистан, стаж учитывается до 01.01.1991г., при условии надлежащего оформления документов.
Спорные периоды работы истца с 06.08.1987г. по 15.10.1987г. электросварщиком в Бухарском домостроительном комбинате и с 01.02.1990г. по 31.12.1990г. электрогазосварщиком в Бухарском домостроительном комбинате, таким требованиям соответствуют.
Работа в Бухарском домостроительном комбинате и получение заработной платы истцом в указанные периоды подтверждается Архивной справкой №02-01/02 от 04.01.2024г. о начислении заработной платы и отчислений с нее, архивной справкой №02-01/02 от 04.01.2024г., из которой следует, что ФИО1 принят на работу электрогазосварщиком по 3 разряду на РБУ согласно приказу №483 от 05.08.1987г., уволен в связи с призывом в Советскую Армию с 15.10.1987г., согласно приказу №676 от 14.10.1987г., принят электро сварщиком (так в справке) по 3 разряду на РБУ с 01.02.1990г. согласно приказу №90 от 31.01.1990г., приказ об увольнении в архив не сдан.
Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В пункте 8 указанных Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов
Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023.
Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Таким образом, в силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о зачете времени работы ФИО2 на территории Республики Узбекистан в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.
Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.
Исходя из того, что Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца, основания для включения в страховой стаж истца периодов его работы, имевших место после 01.01.1991 на территории Республики Узбекистан, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить периоды работы в стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии:
- с 06.08.1987г. по 15.10.1987г. электрогазосварщиком в Бухарском домостроительном комбинате;
- с 01.02.1990г. по 31.12.1990г. электрогазосварщиком в Бухарском домостроительном комбинате.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 20.01.2025г.
Судья Э.И. Табульдина