Решение по делу № 2-2081/2025 от 20.05.2025 - о возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения, направить сведения, включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Дело № 2-2081/2025 УИД: 65RS0001-01-2025-000514-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Леонтьевой О.С.,

с участием представителей истца Горбунова А.С., ФИО1, представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», ФИО3 о возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения, направить сведения, включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия,

установил:

21 января 2025 года военный прокурор № военной прокуратуры гарнизона, действующий в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения, направить сведения.

В обоснование заявленных требований указано, что № военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области». Установлено, что в ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» с 01 марта 2007 года по 06 октября 2022 года, с 07 октября 2022 года по 29 февраля 2024 года и с 04 апреля по 29 ноября 2024 года в должности врача-дерматовенеролога была трудоустроена ФИО3, на которую распространялись требования Федерального закона о предоставлении сведений о своих доходах, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Осуществлена проверка достоверности и полноты представленных ФИО3 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в ходе которой установлено, что ею предоставлялись заведомо недостоверные и неполные сведения. Так, ФИО3 при заполнении справок о доходах за отчетные 2019-2021 гг. и за 2023 г. не указано о наличии двух квартир в г. Сочи и в г. Москва, приобретенных в 2012 и 2019 гг.

В справке о доходах за 2023 год ФИО3 указано о наличии 3-х открытых счетов в банках. При этом, по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2023) у нее имелось более 40 открытых счетов, которые она скрыла.

Задекларированный доход ФИО3 в 2016-2018 гг. составил 3 572 тыс. руб. Однако в 2019 году она понесла расходы на покупку квартиры, расположенной по <адрес>, стоимостью 10 330 тыс. руб. (7 231 тыс. руб. оплачены в 2019 году, 3 099 тыс. руб. оплачены в период с января 2020 года по февраль 2021 года). Понесенные в 2019 году расходы на покупку недвижимости не соответствуют официальным доходам работника. При этом, в справке о доходах за 2019 год ФИО3 скрыла информацию о расходах, превышающих ее доход за три предшествующих года.

В 2023 году ФИО3 при отсутствии на то оснований отказалась предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год.

Тем самым ФИО3 нарушила требований статей 8 и 8.1 Федерального закона и подлежала привлечению к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном ст.ст. 192, 193 ТК РФ, то есть по увольнению по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия.

Однако на основании приказа N 214 от 25 ноября 2024 года ФИО3 с 29 ноября 2024 года уволена по собственному желанию.

В данном случае допущенные должностными лицами военного комиссариата Сахалинской области нарушения повлекли несоблюдение принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, что подразумевает неизбежное наступление дисциплинарной, административной, уголовной ответственности за каждый установленный факт коррупционного правонарушения для всех без исключения физических и юридических лиц, а также нарушен порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности.

В этой связи, прокурор просит:

- обязать военного комиссара Сахалинской области изменить основание и формулировку прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3, указанную в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №, на увольнение по пункту 4 статьи 77, пункту 7.1 статьи 81 ТК РФ (по инициативе работодателя) – за представление заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- возложить обязанность на военный комиссариат Сахалинской области обязанность направить в ОСФР по Сахалинской области сведения об увольнении ФИО3 по п. 4 ст. 77, п. 7.1 ст. 81 ТК РФ (по инициативе работодателя) – за представление заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В дополнениях к иску просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сведения о применении к ФИО3 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Протокольным определением суда от 04 марта 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3

В судебном заседании участвующие в деле прокуроры Горбунов А.С., ФИО1 иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражал по доводам отзыва.

Соответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежаще.

Суд счел возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий. Специфика государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой ими деятельности и предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, законодатель вправе в рамках своей дискреции определять с помощью специального правового регулирования права и обязанности государственных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной службой, а также предоставлять им соответствующие гарантии с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы и, следовательно, требует в соответствующем правовом регулировании соблюдения баланса частных и публичных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 14-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 472-О-О, от 19 января 2011 года N 48-О-О, от 14 января 2014 года N 94-О и др.).

В соответствии с пунктом 4 ст. 77 ТК РФ расторжение трудового договора может быть осуществлено по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

Часть 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ также закрепляет обязанность лиц, замещающих государственные должности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться названным указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно пункту 3 Положения данные сведения представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки государственными служащими, замещающими должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации), предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 8 (т) Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, в числе направлений реализации национальной стратегии противодействия коррупции указано распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности.

Разделом 1 формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460, предусмотрено предоставление сведений о доходах (включая пенсии, пособия, иные выплаты), имеющемся имуществе, банковских счетах за отчетный период.

Из материалов дела следует, что соответчик ФИО3 была трудоустроена в ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области»:

- в период с 01 марта 2007 года по 06 октября 2022 года по должности врача-дерматовенеролога центра (военно-врачебной экспертизы);

- по совместительству на 0,5 ставки в период с 10 октября 2022 года по 19 февраля 2024 года в должности врача-дерматовенеролога центра военно-врачебной экспертизы;

- по совместительству на 0,5 ставки в период с 10 апреля 2024 года по 29 ноября 2024 года в должности врача-дерматовенеролога центра (военно-врачебной экспертизы).

Согласно должностным обязанностям сотрудников центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Сахалинской области 21 марта 2017 года ФИО3 ознакомилась с тем, что она несет ответственность за несоблюдение обязанностей, запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством.

На основании Приказа Министра обороны РФ N 36637 от 28 февраля 2015 г. на работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны РФ, в воинских частях, замещающих отдельные должности, указанные в разделе III Перечня воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны РФ, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны РФ, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 21 ноября 2019 г. N 685, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции".

Приказом Министра обороны РФ от 21 ноября 2019 г. N 685 в пункте 10.1 в военных комиссариатах предусмотрена должность врача-дерматовенеролога.

№ военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области».

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 предоставлялись заведомо недостоверные и неполные сведения.

Так, ФИО3 при заполнении справок о доходах за отчетные 2019-2021 гг. и за 2023 г. не указано о наличии двух квартир в <данные изъяты>, приобретенных в 2012 и 2019 гг.

Как следует из выписки ЕГРН, жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по <адрес>, приобретено ФИО3 на основании договора купли-продажи от 25 сентября 2012 года, право собственности зарегистрировано 13 октября 2012 года.

Как следует из выписки ЕГРН, жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по <адрес>, приобретено ФИО3 на основании договора участия в долевом строительстве от 05 июня 2019 года, право собственности зарегистрировано 15 марта 2022 года.

В справке о доходах за 2023 год ФИО3 указано о наличии 3-х открытых счетов в банках: в ПАО Сбербанк (дата открытия счетов 21.07.2015 и 08.08.2017), ПАО АТБ (дата открытия счета 29.05.2023).

При этом как следует из сведений, предоставленных ФНС России по запросу суда, по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2023) у ФИО3 также имелись следующие счета, которые ею не были отражены в справке:

- в ПАО АТБ: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ№ (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета 27.02.2024), № (дата открытия счета 05.09.2023, дата закрытия счета 05.09.2024), № (дата открытия счета 16.09.2023, дата закрытия счета 19.06.2024), №дата открытия счета 16.09.2023, дата закрытия счета 19.06.2024), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в КБ «Долинск» (АО): № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), №дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в АО «АЛЬФА-БАНК»: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), 40№ (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в ПАО Сбербанк: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), 40№ (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в Банк ВТБ (ПАО): № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в АО Банк «Уссури»: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в КБ «Кубань Кредит ООО: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в АО «Дальневосточный банк»: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в ПАО «Совкомбанк»: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), 40№ (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в «Газпромбанк» (АО): № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ);

- в АО «ТБанк»: № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ), 42№ (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ), № (дата открытия счета ДД.ММ.ГГГГ, дата закрытия счета ДД.ММ.ГГГГ).

Задекларированный доход ФИО3 в 2016-2018 гг. составил 3 572 тыс. руб. Однако в 2019 году она понесла расходы на покупку квартиры, расположенной по <адрес>, стоимостью 10 330 тыс. руб. (7 231 тыс. руб. оплачены в 2019 году, 3 099 тыс. руб. оплачены в период с января 2020 года по февраль 2021 года).

Таким образом, понесенные в 2019 году расходы на покупку недвижимости не соответствуют официальным доходам работника. При этом, в справке о доходах за 2019 год ФИО3 скрыла информацию о расходах, превышающих ее доход за три предшествующих года.

В 2023 году ФИО3 отказалась предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год.

29 октября 2024 года в адрес военного комиссара Сахалинской области заместителем военного прокурора внесено представление об устранении нарушений закона.

На основании приказа военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с 29 ноября 2024 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Факт нарушения ФИО3 законодательства о противодействии коррупции, выразившийся в предоставлении ею заведомо недостоверных и неполных сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019-2021, 2023 гг. подтвержден вышеуказанными достоверными доказательствами, содержащимися в деле, и не опровергнут ответчиками.

Разрешая спор, несмотря на размер полученного дохода, суд принимает во внимание, что в силу вышеприведенных врач-дерматовенеролог центра военно-врачебной экспертизы ФИО3 обязана была ежегодно представлять полные и достоверные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, тогда как в рассматриваемом случае, указанную обязанность соответчик не выполнила. Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных ФИО3 нарушениях, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений за 2019-2021, 2023 гг., о недобросовестном исполнении требований части 4 статьи 12.1 Федерального закона N 273-ФЗ, а также обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Факт нарушения ФИО3 законодательства о противодействии коррупции является безусловным основанием для увольнения работника в связи с утратой доверия, применение иной меры ответственности, кроме как увольнение работника по основанию, установленному специальным законом, безальтернативно. Допущенные ФИО3 проступки нарушают один из основных принципов противодействия коррупции - приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (статья 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ), в связи с чем, не являются малозначительными.

Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью и одним из основных принципов которой являются искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с подпунктом "е" пункта 9 Национальной стратегии противодействия коррупции она реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку работодателем ФИО3 не был разрешен вопрос увольнения сотрудника в соответствии с п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, это является основанием для изменения в целях восстановления законности формулировки увольнения сотрудника на увольнение в связи с утратой доверия.

Названный подход согласуется и с тем, что Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" внесены изменения, он дополнен статьей 13.5, согласно которой установлена обязанность прокурора проверять основания и порядок увольнения муниципальных служащих в случае выявления коррупционных правонарушений, а суд наделен специальными полномочиями изменять основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) служащего и указывать в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками Федерального закона "О противодействии коррупции" или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи данного Федерального закона или другого федерального закона.

При этом изменение формулировки увольнения по иску прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, представляет собой не привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудника за совершение коррупционного правонарушения, а является правовым последствием несоблюдения таким сотрудником ограничений, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.

При указанных обстоятельствах и принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт совершения ФИО3 коррупционного правонарушения, о чем свидетельствует ее бездействие по непредставлению в 2019-2021, 2023 году полных и достоверных сведений о ее доходах, имуществе; суд полагает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» по изменению основания и формулировки увольнения ФИО3 на увольнение в связи с утратой доверия подлежат удовлетворению.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку основания прекращения трудового договора подлежат внесению в трудовую книжку, исковые требования в данной части суд также находит подлежащими удовлетворению и возлагает обязанность на ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» направить в ОСФР по Сахалинской области сведения об увольнении ФИО3 по п. 4 ст. 77, п. 7.1 ст. 81 ТК РФ (по инициативе работодателя) – за представление заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В силу положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», ФИО3 о возложении обязанности изменить основание и формулировку увольнения, направить сведения, включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия - удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» (№):

- изменить основание и формулировку прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 (№), указанную в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №, на увольнение по пункту 4 статьи 77, пункту 7.1 статьи 81 ТК РФ (по инициативе работодателя) – за представление заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области сведения об увольнении ФИО3 по пункту 4 статьи 77, пункту 7.1 статьи 81 ТК РФ (по инициативе работодателя) – за представление заведомо неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сведения о применении к врача-дерматовенеролога центра (военно-врачебной экспертизы) ФИО3 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Осколкова