Дело № 2а-489/2022

УИД 43RS0021-01-2022-000602-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-489/2022 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кильмезскому району ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Малмыжский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кильмезскому району ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 20.04.2022г. в ОСП по Кильмезскому району административным истцом предъявлен к исполнению исполнительный документ 2-СП-176/2022, выданный 18.02.2022г. мировым судьей судебного участка №14 Малмыжского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», на основании которого 11.05.2022г. возбуждено исполнительное производство №10569/22/43004-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено, постановление об ограничении права должника на выезд из РФ не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

На основании изложенного в соответствии со ст. 30, 36, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району Кировской области ФИО1, выразившиеся :

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.05.2022г. по 12.09.2022г.;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 11.05.2022г. по 12.09.2022г.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.05.2022г. по 12.09.2022г.;

- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 11.05.2022г. по 12.09.2021г.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.05.2022г. по 12.09.2022г.;

Также административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа:

- направить постановление об удержании из заработной платы должника,

- применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества),

- направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,

- направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния,

- отобрать объяснения у соседей.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административные ответчики УФССП России по Кировской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 в представленных аналогичных по своему содержанию отзывах просят отказать в удовлетворении административных исковых требований, по обстоятельствам дела указывают, что в ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области на исполнении находится исполнительное производство №10569/22/43004-ИП от 11.05.2022г. в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 93949,75 руб. с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», взысканной судебным приказом мирового судьи судебного участка №14 Малмыжского судебного района №2-СП-176/2022 от 18.02.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю. Постановления об обращении взыскания на денежные средства по открытым расчетным счетам должника в ПАО Сбербанк вынесены и направлены 09.06.2022; Акционерное общество "ОТП Банк", Постановления об обращении взыскания на денежные средства вынесены и направлены 26.09.2022. В ходе исполнительного производства судебным приставом неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления местонахождения должника и его имущественного положения. По сведениям налоговых органов и Пенсионного фонда РФ установлено, что ФИО2 не трудоустроен, получателем пенсии не является. По данным ГИМС МЧС, ГИБДД, Росреестра по Кировской области, Гостехнадзора по Кировской области, ЗАО Комипьютершер Регистратор, ЗАО «Сервис-Реестр» у ФИО2 отсутствует движимое и недвижимое имущество. 19.05.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. По сведениям МП ОМВД России по <адрес> ФИО2 зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительных документах: <адрес>, по которому установлено, что дом не жилой, родственники должника не установлены, о чём по результатам выезда на место 19.09.2022г. составлен акт совершения исполнительных действий. Полагают, что судебным приставом-исполнителем принимаются все меры принудительного исполнения, необходимые для установления местонахождения должника и его имущества, незаконных бездействий судебным приставом-исполнителем не допущено.

Административный ответчик УФССП России по Кировской области в представленном отзыве просил рассмотреть административное дело без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по сведениям ОВМ МО МВД России «Кильмезский» умер ДД.ММ.ГГГГ. (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд, учитывая позицию лиц, участвующих в административном деле, приходит к следующему.

В силу положений ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Исходя из содержания ст.226-227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В судебном заседании из представленных материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении в ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится исполнительное производство №10569/22/43004-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» иных взысканий имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 93949,75 руб., возбужденное 11.05.2022г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №14 Малмыжского судебного района №2-СП-176/2022, вступившему в законную силу 09.03.2022г. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку перечень исполнительных действий, предусмотренный законом, не является исчерпывающим, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из содержания п.1 и п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей, либо иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства №10569/22/43004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Кильмезскому району ФИО1 были выполнены следующие действия:

- в соответствии со ст. 12, 14 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ проверено имущественное положение должника путем направления запросов в финансово-кредитные организации, ФНС России, Гостехнадзор Кировской области, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, операторам сотовой связи, при этом указанные запросы направлены 11.05.2022г. (в день возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО2), впоследствии такие запросы для проверки имущественного положения направлялись неоднократно – 12.05.2022, 13.05.2022, 18.07.2022, 22.07.2022, 21.05.2022, 12.08.2022, 19.09.2022, 20.09.2022, 21.09.2022.

19.05.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 09.06.2022 – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 19.09.2022 – Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого установлено, что должник ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу должника: д. Бураши Кильмезского района Кировской области, ул. Молодежная, д. 1а - не жилой, родственники должника не установлены. 26.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации. 30.09.2022 – заявление о прекращении исполнительного производства.

По сведениям Росреестр, согласно выписки из ЕГРН, данных о государственной регистрации недвижимости на имя должника ФИО2 нет (актуальность сведений на 20.05.2022г.). Согласно ответа ПФР должник ФИО2 не является получателем пенсии и нигде не работает.

По сведениям ГИБДД МВД России за должником транспортные средства не зарегистрированы. Согласно информации РОСГВАРДИИ, за должником не зарегистрировано огнестрельное оружие.

На установленные на основании полученных ответов банков счета, отрытые на имя должника ФИО2 в кредитных учреждениях, судебным приставом – исполнителем ФИО1 постановлениями от 09.06.2022 и от 26.09.2022, в соответствии со ст.70 Федерального закона №229-ФЗ обращено взыскание на денежные средства должника. Копии данных постановлений были направлены сторонам исполнительного производства АО «ОТП Банк», ООО МФК «ОТП Финанс», и на адрес должника.

- проведена проверка сведений о месте жительства должника – на основании ответов ОВМ МВД России «Кильмезский» установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

- неоднократно проводилась проверка имущественного положения должника по установленному месту регистрации должника ФИО2 по адресу: <адрес>, Бураши д., <адрес>, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что должник ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ., дом по адресу должника: д. <адрес> не жилой, родственники должника не установлены;

- проведена проверка наличия у должника трудовых отношений и источников дохода: по сведения налоговых органов, Пенсионного фонда РФ ФИО2 не трудоустроен, получателем пенсии не является.

- проведена проверка актов гражданского состояния должника - Согласно сведений Кильмезского подразделения Куменского межрайонного отдела ЗАГС министерства юстиции Кировской области по запросу ОСП по Кильмезскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, дата актовой записи о смерти ДД.ММ.ГГГГ, №.

Согласно сведений Кильмезского подразделения Куменского межрайонного отдела ЗАГС министерства юстиции Кировской области по запросу ОСП по Кильмезскому району от 19.09.2022 ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа нотариуса Кильмезского нотариального округа <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в архиве нотариальной конторы отсутствует наследственное дело на имя умершего 14.03.2022г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 являются несостоятельными, поскольку по исполнительному производству №10569/22/43004-ИП судебным приставом-исполнителем проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации проводилась неоднократно посредством истребования сведений из регистрирующих органов, кредитных организаций, операторов сотовой связи, ФНС России, Пенсионного фонда РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестра и т.д., было обращено взыскание на денежные средства, имеющиеся на банковских на счета должниках, осуществлялся выход по адресу регистрации по месту жительства должника, было установлено, что дом не жилой, родственники должника не установлены.

Место регистрации должника ФИО2 по адресу: <адрес> было установлено посредством направления запросов в органы УФМС 11.05.2022г.

Согласно ответа отделения ЗАГС по запросу судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 установлено, что должник ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ

03.10.2022 руководствуясь п.1 ч.1 ст.43, ст. 439 ГПК РФ и ст. 45 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по Кильмезскому району ФИО1 направлено заявление в Малмыжский районный суд о прекращении ИП в связи со смертью должника ФИО2

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кильмезскому району ФИО1 допущено бездействие, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергнуты материалами исполнительного производства. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт применения судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" необходимых мер по установлению адреса регистрации, семейного и имущественного положения, местонахождения должника и его имущества. В соответствии с ч. 1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, При этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность направлять все процессуальные документы по исполнительному производству (за исключением предусмотренных законом).

Кроме того в ходе исполнительного производства, установлено, что должник ФИО2 умер 14.03.2022г., что объективно исключает возможность совершения непосредственно в его отношении исполнительных действий и применения мер принудительного характера, однако, учитывая, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, суд полагает, что права, свободы и законные интересы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» не нарушены, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кильмезскому району ФИО1, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кильмезскому району ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Петров

Решение26.10.2022