Дело № 2-153/2023 (2-3298/2022) 24RS0040-01-2022-004181-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 25 января 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,
при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,
с участием помощника прокурора Важениной Н.П.,
представителя КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Норильска, действующего в интересах ФИО3, ФИО4-Б.Р., ФИО3, ФИО5 к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Норильска, действуя в интересах ФИО3, ФИО6 А-Б.Р., ФИО3, ФИО5 обратился в суд с иском к Территориальному отделению КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО7 об отказе ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал (далее сертификат). Основанием обращения послужило рождение у ФИО7 четвертого ребенка. ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО7 о выдаче сертификата, в связи с отсутствием места жительства на территории Красноярского края на дату рождения ребенка. ФИО7 является гражданкой Российской Федерации, имеет четверых детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 А-Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно ответу ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче сертификата на краевой матерински (семейный) капитал ФИО7 отказано, поскольку заявителем не подтверждены сведения о наличии постоянного места жительства на дату рождения четвертого ребенка. Как установлено в ходе проверки и подтверждается представленными ФИО7 документами, последняя с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Красноярского края. Согласно сведениям ОП № ОМВД России по г. Норильску ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Таким образом, на момент рождения четвертого ребенка имела постоянное место жительства по адресу: <адрес>. В связи с изложенным, отказ ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» в выдаче ФИО7 материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» является незаконным.
Прокурор г. Норильска, действуя в интересах ФИО3, ФИО6 А-Б.Р., ФИО3, ФИО5 с учетом уточнений просит суд установить факт проживания ФИО7 на территории Красноярского края (г. Норильск) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в целях реализации права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Важенина Н.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить уточненное исковое заявление.
Законный представитель несовершеннолетних ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.
Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения», Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Норильску ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, в материалы дела представила отзыв на исковое заявление, согласно которому основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствии с п. "г" п. 5 ст. 5 Закона Красноярского края 12-5937 является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения четвертого ребенка.
Представитель Министерства социальной политики Красноярского края ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором указала, что решение от отказе в выдаче ФИО7 сертификата на краевой материнский капитал является обоснованным, в связи с тем, что при обращении с заявлением о выдаче сертификата ФИО7 документально не подтвердила наличие у нее места жительства на территории Красноярского края на дату рождения ребенка, в связи рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. В случае если судом в результате исследования представленных доказательств будет установлен факт постоянного проживания ФИО7 на территории Красноярского края, то вопрос о ее праве будет решаться с учетом соответствия ее всем другим условиям, установленным законом от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 1, п. "а" ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае", право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, место жительства на территории Красноярского края, и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Положениями пункта "г" ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 года N 12-5937 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" предусмотрено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.
Постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2019 N 724-п утверждены "Правила подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал" (далее - Правила).
Согласно подп. 3 п. 4 Правил в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края к его заявлению о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал должна прилагаться копия решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и закона края, постоянная регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, равным образом, не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами РФ.
Как установлено в судебном заседании, ФИО7 является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 А-Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Территориальное отделение КГКУ "Управление социальной защиты населения" по г. Норильску с заявлением о выдаче сертификата на получение краевого материнского капитала, в связи с тем, что является матерью четверых детей.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением КГКУ "Управление социальной защиты населения" по г. Норильску ФИО7 отказано в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, в связи с тем, что на дату рождения ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у ФИО7 отсутствует место жительства на территории Красноярского края.
Однако, семья ФИО7 имела постоянное место жительство на территории Красноярского края на дату рождения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки семьи.
Из сведений представленных Миграционным пунктом ОП № Отдела МВД Росси по г. Норильску следует, что ФИО7 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>
Согласно сведений предоставленных КГБУЗ «Норильская Межрайонная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в КГБУЗ «Норильская Межрайонная больница №» в акушерском отделении, история родов №, диагноз: срочные №-е оперативные роды, в № недель беременности, что также следует из истории родов и выписного эпикриза.
В предоставленной информации КГБУЗ «Норильская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным истории развития ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла в город Норильск в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в приемный покой стационара КГБУЗ «Норильская МДБ» по поводу острого заболевания. В детскую поликлинику КГБУЗ «Норильская МДБ» впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ, последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ с профилактической целью.
По данным истории развития ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он наблюдается в КГБУЗ «Норильская МДБ» с рождения по настоящее время, дата последнего посещения детской поликлиники ДД.ММ.ГГГГ.
По данным истории развитая ребёнка ФИО4-Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в город Норильск в ДД.ММ.ГГГГ. За медицинской помощью в период до ДД.ММ.ГГГГ не обращался, выбыл из города Норильска ДД.ММ.ГГГГ. Вновь обратился к врачу-педиатру участковому КГБУЗ «Норильская МДБ» ДД.ММ.ГГГГ, дата последнего посещения детской поликлиники ДД.ММ.ГГГГ.
История развития ребёнка ФИО2 в детской поликлинике КГБУЗ «Норильская МДБ» отсутствует, по данным региональной информационной аналитической медицинской системы «ПроМед» несовершеннолетний к КГБУЗ «Норильская МДБ» не прикреплен, в переписи детского населения не числится.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СШ №» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена в МБОУ «СШ №» ДД.ММ.ГГГГ, выбыла ДД.ММ.ГГГГ.
Установление факта постоянного проживания ФИО7 на территории муниципального образования г. Норильск Красноярского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимо для получения краевого сертификата на материнский (семейный) капитал.
Подробный анализ перечисленных доказательств позволяет суду установить, факт проживания ФИО7 на территории города Норильска Красноярского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Норильска, действующего в интересах ФИО3, ФИО4-Б.Р., ФИО3, ФИО5 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (СНИЛС №), на территории муниципального образования г. Норильск Красноярского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Шалаева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.