УИД 36RS0020-01-2025-001522-22
2-967/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски 17 июля 2025 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Шевцова В.В.,
при секретаре Петрушиной А.Н
с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Каньшина А.Д.
представителя ответчиков МКОУ «Дивногорская СОШ» и администрации Лискинского муниципального района Воронежской области по доверенности Г.О.СА.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора к МКОУ «Дивногорская СОШ», администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Дивногорская СОШ», администрации Лискинского муниципального района воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
Прокурор просит обязать МКОУ «Дивногорская СОШ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства посредством обеспечения учебных кабинетов для обучающихся 1-4 классов горячим водоснабжением. Возложить на администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность выделить финансирование в целях обеспечения учебных кабинетов МКОУ «Дивногорская СОШ» горячим водоснабжением.
В судебном заседании помощник Лискинского межрайпрокурора Каньшин А.Д. заявленные исковые требования поддержал, уточнился в сроках исполнения, до 1 августа 2026 года и в отсутствии только горячей воды.
Представитель ответчиков МКОУ «Дивногорская СОШ», администрации Лискинского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав доказательства по делу, установив значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.
Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, осуществляющих образовательную деятельность.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов не обеспечены горячим водоснабжением, что делает невозможным соблюдение учениками правил личной гигиены.
Межрайонной прокуратурой 11.06.2025 в адрес директора МКОУ «Дивногорская СОШ» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений в настоящее время не приняты.
Таким образом, образовательная организация не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в указанной части, что грубым образом нарушает права обучающихся.
В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы местного самоуправления создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
На основании ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в случаях, когда речь идет о решении вопросов местного значения.
Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных организациях является и обязанностью органов местного самоуправления, а в силу ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют правовые полномочия на выделение денежных средств для обустройства территорий образовательных организация.
Лискинской межрайонной прокуратурой в МКОУ «Дивногорская СОШ» проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.
Данные нарушения выявлялись и ранее, на что было указано в представлении межрайонной прокуратурой от 11.06.2025 в адрес директора МКОУ «Дивногорская СОШ» ФИО2, однако в своем ответе директор ФИО2 пояснила, что обучающиеся 1-4 классов обеспечены холодным водоснабжением, горячее водоснабжение отсутствует в летний период, но устранить нарушения не могут, так как нет финансирования.
В соответствии с уставом учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Лискинского муниципального района Воронежской области. Согласно уставу учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, то есть администрацией Лискинского муниципального района; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утверждённой главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета администрации Лискинского муниципального района по утвержденной главным распорядителем средств смете.
В связи с этим, в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков необходимо обязать учредителя - администрацию Лискинского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что непринятие мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на обеспечение учебных кабинетов учащихся 1-4 классов горячим водоснабжением, нарушает права обучающихся, в связи, с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Дивногорская СОШ», администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Дивногорская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 августа 2026 года обеспечить учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов горячим водоснабжением.
Возложить на администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области выделить финансирование в целях обеспечения в срок до 01 августа 2026 года учебных кабинетов МКОУ «Дивногорская СОШ» горячим водоснабжением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме составлено 22 июля 2025 года.