Дело № 2-7201/2023

УИД 53RS0022-01-2023-008198-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Свинаревой М.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Великие Луки к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию и провести противоаварийные работы на объекте культурного наследия,

установил:

Прокурор города Великие Луки обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию и провести противоаварийные работы на объекте культурного наследия, указав в обоснование, что прокуратурой города Великие Луки проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Локомотивно-ремонтный завод - центр революционных выступлений рабочих в 1905 г.", 1902 г., 1905 г., расположенного по адресу: <...> (далее Памятник), в ходе которой выявлены нарушения в области охраны объектов культурного наследия, а именно Памятник находится в аварийном состоянии, неустановленными лицами проводятся работы по его демонтажу, в связи с чем, истец просит возложить на МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях обязанность разработать научно-проектную документацию и в течение года со дня вступления в законную силу решения суда провести первоочередные противоаварийные консервационные работы на указанном объекте культурного наследия регионального значения.

Помощник прокурора Великого Новгорода ФИО2, действующая в порядке поручения от прокуратуры г. Великие Луки, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители: ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, представитель Комитета по охране объектов культурного наследия (далее Комитет) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях не сообщил суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора Великого Новгорода, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

Судом установлено, что Памятник принят на государственную охрану постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 января 1998 года № 542 "Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории культуры, подлежащих охране как памятники местного значения". Номер регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов российской Федерации - 601711104430005. Границы территории Памятника и правовой режим его использования утверждены приказом Государственного комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от 23 мая 2018 года № 153 "Об утверждении границы территории объекта культурного наследия регионального значения "Локомотивно-ремонтный завод - центр революционных выступлений рабочих в 1905 г.", 1902 г., 1905 г., расположенного по адресу: область, <...> (с изменениями от 28 января 2022 года № 54).

Пунктами 1, 5.2, 5.7, 5.13 Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее Положение) установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом; осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества; приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Пунктом 1 Приложения № 13 к Приказу Росимущества от 23 июня 2023 года № 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" - Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, определено, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В отношении Памятника приказом Комитета от 06 сентября 2021 года № 454 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Локомотивно-ремонтный завод - центр революционных выступлений рабочих в 1905 г.", 1902 г., 1905 г. (далее Охранное обязательство).

Охранное обязательство направлено письмом Комитета от 07 сентября 2021 года № КН-09-3209 в адрес МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях. Из Приложения № 1 к Охранному обязательству следует, что МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях необходимо провести первоочередные противоаварийные работы в срок с марта 2022 года по август 2022 года, однако работы проведены не были.

После направления Охранного обязательства и акта технического состояния в Комитет поступило письмо от МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, согласно которому проведение работ, указанных в акте технического состояния не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.

Как установлено п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Судом не установлено, что Памятник передавался во владение и пользование третьих лиц.

Согласно ст. 41 Федерального закона № 73-ФЗ консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, изложен ив ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

В силу ст.ст. 47,2, 47.3 и 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ именно собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязаны обеспечивать сохранность объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Выявленные в рамках проведения проверки прокуратурой города Великие Луки нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения Памятника недопустимы, в том числе и аварийное состояние Памятника и свободный доступ в него представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Великие Луки к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию и провести противоаварийные работы на объекте культурного наследия, удовлетворить.

Возложить на МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях обязанность в течение года со дня вступления в законную силу решения суда разработать научно-проектную документацию и провести первоочередные противоаварийные консервационные работы на объекте культурного наследия регионального значения "Локомотивно-ремонтный завод - центр революционных выступлений рабочих в 1905 г.", 1902 г., 1905 г., расположенном по адресу: <...>.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, 20 декабря 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая