Дело №2-42/2023

УИД26RS0027-01-2022-001025-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составепредседательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре Байбаковой Н.Н.,

с участием

помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Федоренко К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края об обязании привести размер денежной компенсации на оного обучающегося ребенка инвалидов соответствии с актуальной нормой стоимости продуктов для детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в котором просит обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести размер денежной компенсации на одного обучающегося ребенка инвалида, закрепленный пунктом 1.1 постановлением администрации Новоселицкого муниципального округа от 02.10.2022 № 780 «Об утверждении финансовых норм питания в муниципальных образовательных организациях Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края» в соответствие с актуальной нормой стоимости продуктов для детей возрастной категории с 7 до 11 и возрастной группы 12 лет и старше.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении питания обучающихся, которые осваивают программы начального общего, основного общего и среднего общего образования с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой, в деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа выявлены нарушения требований федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Установлено, что размер денежной компенсации определенный администрацией Новоселицкого муниципального округа не соответствует текущему уровню цен на территории Новоселицкого муниципального округа для обучающихся детей с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании представитель истца Федоренко К.И. поддержала исковые требования прокурора Новоселицкого района просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве представитель ответчика заявлено о признании исковых требований прокурора.

В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края об обязании привести размер денежной компенсации на оного обучающегося ребенка инвалидов соответствии с актуальной нормой стоимости продуктов для детей, подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении питания обучающихся, которые осваивают программы начального общего, основного общего и среднего общего образования с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой в деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа выявлены нарушения требований федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Положениями пункта 16 статьи 2 Закона № 273-ФЗ под обучающимся с ограниченными возможностями понимается - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 34 Закона №273-ФЗ обучающимся предоставляются такая мера социальной поддержки и стимулирования, как обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 79 Закона № 273-ФЗ обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом положений подпункта 2 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Положениями статьи 28 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.

Согласно письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.01.2016 № 07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому» дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

В соответствии с пунктом 1.1 постановление администрации Новоселицкого муниципального округа от 02.10.2022 № 780 «Об утверждении финансовых норм питания в муниципальных образовательных организациях Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края» размер денежной компенсации на одного обучающегося за счет средств Новоселицкого муниципального округа из расчета стоимости питания в день для детей инвалидов составляет 30 рублей.

Согласно п. 8.1.2. санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Согласно таблице 2 приложения № 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены нормативы по организации здорового питания детей.

Установлено, что размер денежной компенсации определенный администрацией Новоселицкого муниципального округа не соответствует текущему уровню цен на территории Новоселицкого муниципального округа.

Согласно расчету в соответствии с суточной нормой питания детей, стоимость ежедневных расходов на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья путем организации горячего питания не менее 2-х раз в день, рассчитанная в ценах на 16.12.2022 года для возрастной категории с 7 до 11 лет, составляет 145,49 руб., для возрастной группы 12 лет и старше 165,75 руб. в день.

Указанное подтверждается сведениями о средних розничных ценах на продукты питания в магазинах несетевой розничной торговли на территории Новоселицкого муниципального округа, в том числе проведенным расчетам стоимости питания.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края об обязании привести размер денежной компенсации на оного обучающегося ребенка инвалидов соответствии с актуальной нормой стоимости продуктов для детей удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести размер денежной компенсации на одного обучающегося ребенка инвалида, закрепленный пунктом 1.1 постановлением администрации Новоселицкого муниципального округа от 02.10.2022 № 780 «Об утверждении финансовых норм питания в муниципальных образовательных организациях Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края» в соответствие с актуальной нормой стоимости продуктов для детей возрастной категории с 7 до 11 и возрастной группы 12 лет и старше.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023 года.

Судья Маслов А.Г.