Решение по делу № 2-818/2025 от 15.07.2025 | Тогучинский районный суд (Новосибирская область)

Дело №2-818/2025

Поступило в суд 30.05.2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Клименкова И.В.,

с участием:

прокурора Кореньковой И.С.,

при секретаре ПрокопенкоЮ.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Восход» о возложении обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тогучинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Восход» о возложении обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности.

В обоснование заявленных требований и в судебном заседании прокурор Коренькова И.С. пояснила суду, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка по вопросам нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о технической безопасности ООО «Восход».

По результатам выездной проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистами Управления Ростехнадзора Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории ООО «Восход» находятся две зерносушилки, одна из них работает на сжиженном углеводородном газе, резервуарный парк в составе: сосуд для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) объемом 21,3 куб.м в количестве 2 штук. Сосуды СУГ не поставлены на учет в Сибирском управлении Ростехнадзора. Допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации, а именно:

1) в нарушение ст. 2 Закона №116-ФЗ, отсутствует регистрация опасных производственных объектов (зерносушилок, сосудов, работающих под давлением, СУГ) в едином государственном реестре опасных производственных объектов;

2) отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

3) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, отсутствуют данные об укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

4) допускаются к работе на опасном производственном объекте лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ;

5) в нарушение ч.1 ст. 9, ст. 14.1 Закона №116-ФЗ, п.п. 2, 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 № 13, работники, в том числе руководитель организации, не аттестованы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ по общим и специальным требованиям промышленной безопасности;

6) отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что является нарушением ч.1 ст. 9, ст. 15 Закона № 116-ФЗ; ст. 3 Закона № 225-ФЗ;

7) в нарушение ст. 10 Закона № 116-ФЗ, отсутствует договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием;

8) отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности согласованный с аварийно-спасательной службой, что является нарушением ст. 10 Закона № 116-ФЗ;

9) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 5 ФНП № 532; п. 228- ФНП ОРПД у ООО «Восход» отсутствует:

- проектная документация и отчеты по инженерным изысканиям, технико-эксплуатационной документации изготовителей технических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу, сертификаты соответствия);

- паспорта на объекты, использующие СУГ, и их элементы;

- протоколы проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколы механических испытаний сварных стыков газопроводов;

- акты приемки скрытых работ;

- акты приемки технических устройств, для проведения комплексного опробования;

- журналы проведения работ генподрядной и субподрядных организаций;

- акты проведения индивидуального опробования технологической системы;

- акты проведения комплексного опробования технологической системы

объекта;

- копии приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объекта, использующего СУГ;

- инженерные изыскания (после строительства, реконструкции).

- производственные инструкции и технологические схемы;

- молниезащита;

- сигнализаторы загазованности, блокировки и автоматика безопасности;

10) на рабочих местах отсутствуют технологические схемы газопроводов и технических устройств; не утверждены должностные и производственные инструкции, графики технического обслуживания и ремонта, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, обеспечить взаимодействие с подразделениями пожарной охраны, скорой помощью, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 9 ФНП № 532.

11) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 10 ФНП № 532, п.п. 338, 346 ФНП ОРПД не оформлена исполнительно-техническая документация и не подписан акт на проведение пусконаладочных работ и комплексное опробование оборудования; отсутствуют насосы, компрессора, электродвигатели, запорная и предохранительная арматура и другие технические устройства; не указано направление движения газа на газопроводах;

12) перед проведением пусконаладочных работ и заполнением резервуаров СУГ не обеспечена приемка оборудования для комплексного опробования, не задействованы автоматические системы противоаварийной и противопожарной защиты; отсутствуют результаты испытания на герметичность, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 11 ФНП № 532;

13) отсутствуют паспорта на наружные газопроводы, электрозащитную установку и резервуар СУГ, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона 116-ФЗ; п. 26 ФНП № 532;п. 245 ФНП ОРПД;

14) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116, п. 31 ФНП № 532, запорная арматура, обратные и скоростные клапаны отсутствуют;

15) на газопроводах жидкой фазы СУГ и резервуарах СУГ отсутствуют предохранительные сбросные клапана, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 33 ФНП № 532;

16) отсутствует журнал эксплуатации технических устройств, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 36 ФНП № 532.

17) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 91 ФНП № 530 отсутствуют устройства сигнализации и блокировок автоматики безопасности;

18) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 85 ФНП № 532, п. 338 ФНП ОРП отсутствуют контрольно-измерительные приборы - манометры;

19) не осуществляется техническое обслуживание резервуаров, отсутствует эксплуатационный журнал, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п.п. 126, 127 ФНП №532;

20) сосуды не закреплены к основанию фундамента, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 68 ФНП ОРПД.

21) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 220 ФНП ОРПД на сосудах отсутствуют таблички или надпись с указанием: номера оборудования; учетного номера, разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) сосудов, даты истечения срока службы;

22) не представлены документы, подтверждающие первичное техническое освидетельствование сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 422 ФНП ОРПД;

23) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 46 ФНП № 331 на нориях зерносушилок отсутствуют реле контроля скорости, датчики подпора, устройства контроля сбегания ленты;

24) на нориях зерносушилок отсутствуют автоматически действующие тормозные устройства, что является нарушением ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 47 ФНП №331;

25) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 43 ФНП № 331 на нориях зерносушилок отсутствуют взрывозарядители;

26) отсутствует магнитная защита на завальных ямах приемных устройств зерносушилок с автотранспорта, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 58 ФНП №331;

27) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 73 ФНП № 331 отсутствуют огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства;

28) на цепных конвейерах отсутствуют устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 50 ФНП № 331;

29) в нарушение ч.1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 51 ФНП № 331, на цепных конвейерах отсутствуют устройства контроля обрыва цепи.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в ООО «Восход» об устранении вышеуказанных нарушений.

Из ответа на представление ООО «Восход» следует, что для проведения промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проведения испытания, диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах заключен договор на соответствующие услуги.

Регистрация опасных производственных объектов в едином государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется после получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Для проведения идентификации опасных производственных объектов необходимо проанализировать проектную документацию, технологические регламенты и другие документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов. Вышеуказанные документы находятся в разработке.

Монтаж сигнализаторов загазованности, блокировки и автоматики безопасности будет произведен после утверждения проекта перевооружения опасных производственных объектов.

Таким образом, обществом нарушения требований промышленной безопасности не устранены.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений со стороны ООО «Восход» создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ООО «Восход» (ИНН <***>) устранить нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1) обеспечить регистрацию опасных производственных объектов (зерносушилок, сосудов, работающих под давлением, СУГ) в едином государственном реестре опасных производственных объектов;

получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

обеспечить наличие данных об укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

исключить допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечить проведение в установленном порядке аттестации работников в соответствии с действующим законодательством РФ по общим и специальным требованиям промышленной безопасности;

6) заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

7) заключить договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием;

8) разработать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности согласованный с аварийно-спасательной службой;

9) обеспечить разработку, составление и утверждение:

проектной документации и отчетов по инженерным изысканиям, технико-эксплуатационной документации изготовителей технических устройств (паспортов, инструкций по эксплуатации и монтажу, сертификатов соответствия);

паспортов на объекты, использующие СУГ, и их элементы;

- протоколов проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколы механических испытаний сварных стыков газопроводов;

- актов приемки скрытых работ;

- актов приемки технических устройств, для проведения комплексногоопробования;

- журналов проведения работ генподрядной и субподрядных организаций;

- актов проведения индивидуального опробования технологической системы;

- актов проведения комплексного опробования технологической системы объекта;

- приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объекта, использующего СУГ;

- инженерных изысканий (после строительства, реконструкции).

- производственных инструкций и технологических схем;

- молниезащиты;

- сигнализаторов загазованности, блокировки и автоматика безопасности;

10) обеспечить наличие на рабочих местах технологических схем газопроводов и технических устройств; утвердить должностные и производственные инструкции, графики технического обслуживания и ремонта, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, обеспечить взаимодействие с подразделениями пожарной охраны, скорой помощью;

11) оформить исполнительно-техническую документацию и подписать акт на проведение пусконаладочных работ и комплексное опробование оборудования; обеспечить наличие насосов, компрессора, электродвигателей, запорной и предохранительной арматуры и других технических устройств; установить надписи с указанием направления движения газа на газопроводах;

12) перед проведением пусконаладочных работ и заполнением резервуаров СУГ обеспечить приемку оборудования для комплексного опробования, использовать автоматические системы противоаварийной и противопожарной защиты; провести испытания на герметичность;

13) обеспечить наличие паспортов на наружные газопроводы, электрозащитную установку и резервуар СУГ;

14) обеспечить установку на объекте запорной арматуры, обратных и скоростных клапанов;

15) обеспечить установку на газопроводах жидкой фазы СУГ и резервуарах СУГ предохранительных сбросных клапанов;

16) обеспечить ведение журнала эксплуатации технических устройств;

17) обеспечить установку на объекте устройств сигнализации и блокировок автоматики безопасности;

18) обеспечить установку на объекте контрольно-измерительных приборов - манометров;

19) обеспечить проведение технического обслуживания резервуаров, ведение эксплуатационного журнала;

20) обеспечить на объекте закрепление сосудов к основанию фундамента;

21) обеспечить установку на сосудах табличек или надписей с указанием: номера оборудования; учетного номера, разрешенных параметров (давление,

температура рабочей среды), даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) сосудов, даты истечения срока службы;

22) провести первичное техническое освидетельствование сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора;

23) обеспечить установку на нориях зерносушилок реле контроля скорости, датчиков подпоры, устройств контроля сбегания ленты, автоматически действующих тормозных устройств, взрывозарядителей;

24) обеспечить установку магнитной защиты на завальных ямах приемных устройств зерносушилок с автотранспорта;

25) обеспечить установку на объекте огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств;

26) обеспечить установку на цепных конвейерах устройств, предохраняющих конвейеры от переполнения короба продуктом, устройств контроля обрыва цепи.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Восход» генеральный директор ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116-ФЗ), опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

-заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и т.д.

Согласно требованиям ст. 10 Закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 116-ФЗ, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», (далее- Закон № 225-ФЗ) объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим.

Приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением (приказ от 15.12.2020 № 536, далее - ФНП ОРПД), Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива (приказ от 15.12.2020 № 530, далее ФНП №530), Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья (приказ от 03.09.2020 № 331, далее - ФНП № 331), Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (приказ от 15.12.2020 № 532, далее - ФНП № 532), которые обязательны для исполнения владельцами опасных объектов.

Так, согласно п.5 ФНП № 532, первичная подача газа на объекты, использующие сжиженный углеводородный газ (далее СУГ), после их строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта осуществляется при наличии на данных объектах:

- проектной документации и отчетов по инженерным изысканиям (после строительства, реконструкции), документации на техническое перевооружение, консервацию (после технического перевооружения, расконсервации), документации на капитальный ремонт (после капитального ремонта);

- исполнительной документации;

- положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение;

- технико-эксплуатационной документации изготовителей технических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу);

- паспортов на объекты, использующие СУГ, и их элементы;

- акта приемки установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров СУГ);

- актов приемки скрытых работ;

- актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;

- журналов проведения работ генподрядной и субподрядных организаций;

- акта проведения индивидуального опробования технологической системы;

- акта проведения комплексного опробования технологической системы объекта;

- копии приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объекта, использующего СУГ;

- положения о газовой службе (при наличии) или договора с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту

газопроводов и технических устройств;

- протоколов заседания аттестационной комиссии, а также протоколов центральной аттестационной комиссии аттестации работников;

- производственных инструкций и технологических схем;

- акта проверки молниезащиты;

- акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и

автоматики безопасности;

- плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на

объектах, использующих СУГ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка по вопросам нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о технической безопасности ООО «Восход».

Учитывая мнение представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения иска, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО «Восход» обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Тогучинского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Восход» о возложении обязанности по устранению нарушений требований промышленной безопасности, удовлетворить.

Возложить на ООО «Восход» (ИНН <***>) обязанность по устранению нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

2) получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

3) обеспечить наличие данных об укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

4) исключить допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

5) обеспечить проведение в установленном порядке аттестации работников в соответствии с действующим законодательством РФ по общим и специальным требованиям промышленной безопасности;

9) обеспечить разработку, составление и утверждение:

- проектной документации и отчетов по инженерным изысканиям, технико-эксплуатационной документации изготовителей технических устройств (паспортов, инструкций по эксплуатации и монтажу, сертификатов соответствия);

- паспортов на объекты, использующие СУГ, и их элементы;

- актов приемки скрытых работ;

- актов приемки технических устройств, для проведения комплексного

опробования;