37RS0010-01-2022-003100-13

Дело № 2-2536/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.

при секретаре Петрас М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации <адрес> об обязании устранить препятствия для доступа к объектам социальной инфраструктуры

установил:

<адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению благоустройства Администрации <адрес> об обязании устранить препятствия для доступа к объектам социальной инфраструктуры, мотивировав его следующим.

<адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Как установлено в ходе проверки, Управлением благоустройства Администрации <адрес> и ООО «Независимая строительная компания» в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

На пешеходных переходах на пересечении улиц Лежневской и 3-й ФИО1, а также на пешеходных переходах на <адрес> в районе ТРЦ «Евролэнд» из-за высоты бордюров самостоятельное передвижение людей с ограниченными возможностями на креслах-колясках невозможно.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, создают препятствия для доступа к объектам социальной инфраструктуры людям с ограниченными возможностями, в том числе, передвигающихся на креслах-колясках.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в управление благоустройства Администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако по результатам рассмотрения акта реагирования нарушения фактически не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> препятствия для доступа к объектам социальной инфраструктуры людям с ограниченными возможностями, в том числе передвигающихся на креслах-колясках путем замены бортовых камней.

В рамках предоставленного статьей 39 ГПК РФ истец изменил исковые требования, в окончательной редакции просил суд, обязать Управление благоустройства Администрации <адрес> устранить препятствия для доступа к объектам социальной инфраструктуры людям с ограниченными возможностями, в том числе, передвигающихся на креслах-колясках путем замены бортовых камней на пешеходных переходах на пересечении улиц Лежневской и 3-й ФИО1 в <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил исполнить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ФИО3 не возражала против удовлетворения иска, наличие дефектов на пешеходных переходах не оспаривает. Работы по устранению дефектов на пешеходных переходах обязуются выполнить до ДД.ММ.ГГГГ, так как данные работы необходимо проводить в весенний - летний период.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, о чем свидетельствует акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было установлено, что на пешеходных переходах на пересечении улиц Лежневской и 3-й ФИО1, из-за высоты бордюров самостоятельное передвижение людей с ограниченными возможностями на креслах-колясках невозможно.

Управлением благоустройства Администрации <адрес> и ООО «Независимая строительная компания» в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 605 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012).

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 4.1.8, ДД.ММ.ГГГГ правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)", утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, при устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м.

Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м

В соответствии с п. 22 приложения "Б" к СП пандус бордюрный определен как сооружение, предназначенное для спуска с тротуара на полотно дороги.

Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.

Согласно п. 5.3, 5.4 "СП 35-105-2002. Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Кроме того, положениями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается.

В силу п.5 ч.1 ст.13 Устава <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельности в отношении автомобильных дорог местного значениям в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 49 Устава <адрес> обладает полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляют иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.25 ч.1 ст.13 Устава <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относится утверждение правил благоустройства территории <адрес>, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории <адрес> в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах <адрес>.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.2.2 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов к нему усматривается, что на пешеходном переходе на пересечении улиц Лежневская и 3-й ФИО1 из-за высоты бордюров самостоятельное передвижение людей с ограниченными возможностями на креслах-колясках невозможно.

Данные пешеходные переходы не соответствуют требованиям п. п. 4.1.8. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)", утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605.

Кроме того, обустройство данных пешеходных переходов до реконструкции или капитального ремонта, бордюрными пандусами, в том числе в соответствии с нормами СП 59.13330.2012, обеспечит принятие минимальных мер к обеспечению доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Таким образом, отсутствие оборудованных съездов с тротуаров на транспортный проезд с обеих сторон бордюрными пандусами на пешеходных переходах, расположенных в районе указанных улиц, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, существенно ущемляет их права на объекты социальной инфраструктуры, а также создает угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика в судебном заседании данный факт не оспаривала, заявила о признании исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Таким образом, имеются все основания для принятия признания иска судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства ответчиком не устранены, исковые требования признаются ответчиком, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения указанных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства Администрации г. Иваново об обязании устранить препятствия для доступа к объектам социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново устранить препятствия для доступа к объектам социальной инфраструктуры людям с ограниченными возможностями, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, путем замены бортовых камней на пешеходных переходах на пересечении улиц Лежневской и 3-й ФИО1 в г. Иваново, в срок до 30.06.2023 включительно.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.