№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области
в составе председательствующего Дементьевой Е.Т.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО10,
с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Комитета финансов администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2025 года в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района о взыскании денежных средств израсходованных на горюче-смазочные материалы, хозяйственные нужды сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Изначально ФИО1 обратился в Кормиловский районный суд с исковым заявлением к Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района о взыскании денежных средств израсходованных на горюче-смазочные материалы, хозяйственные нужды сельского поселения, в обосновании иска указав, что с марта 2024 года Комитетом Финансов Кормиловского муниципального района была приостановлена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности Борчанского сельского поселения. В результате денежных средств находящихся на счете администрации, хватало на выплату заработной платы истцу и сотрудникам Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района. Истец покупал и оплачивал за свой счет: горюче-смазочные материалы, различные строительные материалы, подарки, командировочные спортсменам и др. Бухгалтерия Администрации Борчанского сельского поселения не возмещала расходы, в связи с тем, что Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района платежные поручения по возмещению денежных средств не пропускал, объясняя, что денежных средств на счету Борчанского сельского поселения не хватает. Истец полагает что возможность компенсировать потраченные денежные средства была. Между Администрацией Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района и МКУ КМР Омской области «Централизованная бухгалтерия» заключено соглашение, по оказанию услуг в области бухгалтерского учета. ДД.ММ.ГГГГ истцом сложены полномочия главы Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района. Полный расчет с истцом не произведен. Бухгалтер работающий в Администрации, все денежные средства подлежащие перечислению истцу провела надлежащим образом в ИАС «Исполнение бюджета», после увольнения истца ведение бухгалтерского учета передано другому лицу, которое внесло изменение в ИАС «Исполнение бюджета», что повлекло отказ в возмещении оплаты подотчетных средств. В последствии, ФИО1 представил подтверждающие документы на возмещение денежных средств в МКУ КМР Омской области «Централизованная бухгалтерия», но руководитель отказалась подписывать реестр документов по оплате задолженности по подотчету и его принимать. После направил документы Главе Кормиловского муниципального района, погашение задолженности не произведено. Просил взыскать с Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района 137 465 рублей 29 копеек в счет погашения подотчета(т.1 л.д. 1).
Судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечена Администрация Кормиловского муниципального района Омской области, Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района Омской области.
В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, истец уточнил исковые требования, просил взыскать денежные средства в размере 137 185 рублей 29 копеек, из которых 62 069 рублей 40 копеек расходы на ГСМ, 3 009 рублей 49 копеек приобретение бензина для триммера, а также 72 106 рублей 40 копеек на приобретение подарков, строительных материалов, обслуживание оргтехники приобретение картриджей, выплата спортсменам, оплата экспертизы, почтовые расходы, приобретения автомобильного масла, датчика давления масла, навесной замок (т.2 л.д. 121-124).
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, дополнительно пояснил, что денежные средства были потрачены на нужды поселения, в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. После приобретения необходимых товаров и оплаты услуг, им издавались распоряжения, с приложением заявления и соответствующих платежных документов, предъявлялись к оплате. В период 2024 года по договору гражданско-правового характера, бухгалтерские услуги Администрации, оказывала ФИО3 После прекращения полномочий, обратился в МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия", предоставил первичные платежные документы, распоряжения, заявления, но документы принимать отказались. Согласно произведенному им расчету, составленному на основании путевых листов, расходы на ГСМ составили 147 069 рублей 40 копеек, денежные средства в размере 85 000 рублей были ему перечислены, остаток задолженности на ГСМ составляет 62 069 рублей 40 копеек. При этом согласен с расчётом произведенным представителем МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия", с учетом задолженности образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ, наличие указанной задолженности не оспаривал. В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ уточнил требования в части взыскания расходов на ГСМ, с учетом произведенного расчета МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" в размере 43 043 рубля 17 копеек. В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что расходы на покупку бензина для триммера в размере 3 0009 рублей 49 копеек, входят в расходы на ГСМ. Расходы проведения конкурса «Лучшая елочная игрушка» в размере 3000 рублей подтверждены соответствующим актом. Администрацией разрабатывалось положение о проведении указанного конкурса. Выплаты спортсменам производились под роспись, указанные документы приложены, и составляют 12 500 рублей. Расходы на проведение экспертизы в размере 40 973 рубля 40 копеек, были необходимы. На основании указанной экспертизы, было принято решение об удовлетворении исковых требований Администрации. В настоящий момент в Омском областном суде рассматривается заявления ФИО6 о взыскании судебных расходов, в том числе на проведение экспертизы. Расходы на покупку пены монтажной (1300 рублей), а также рукав напорный, хомут для ремонта (13200) произведены с целью ремонта системы отопления в Доме культуры Ново-Деревенском. Приобретались строительные материалы для ремонта (подъезд администрации ) в размере 1 060 рублей. В администрации установлено два принтера, в связи с необходимостью технического обслуживания и заменой картриджей, были потрачены 6 400 рублей. Расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 3 551 рубль, указанная почтовая корреспонденция направлялась в рамках рассматриваемого гражданского дела по заявлению о взыскании судебных расходов, были привлечены долевые собственники земельных участков, указанным лицам направлялась копия кассационной жалобы. Навесной замок, стоимостью 159 рублей приобретался с целью замены старого, в Доме культуры в д. Корниловка потерялся ключ, старый замок сломали, приобрели новый. Датчик давления масла (490 рублей) и автомобильное масло (675 рублей) необходимы для эксплуатации служебного автомобиля. Платежные документы не предъявлялись к исполнению сразу, в связи с тем, что в бюджете отсутствовали денежные средства. Огнетушитель приобрели в феврале 2024 года, расходы возместили в мае 2025 года.
Представитель истца, действующий на основании доверенности серия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7.(т.2 л.д. 193), в судебном заседании участия не принимала, в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, представила письменные возражения, указывает, что довод истца о приостановлении дотации несостоятелен, Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Борчанского сельского поселения отказано в удовлетворении требований к Комитету финансов администрации Кормиловского муниципального района о признании незаконными и необоснованными действий по предоставлению дотаций из бюджета района межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности и выравнивание обеспеченности, а также обязании Комитета произвести погашение задолженности по выплате дотации. Бухгалтерские услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрации оказывала ФИО4. С 20 ноября заключено соглашение с МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия". истец пытался передать документацию в МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия", при этом документы не были приняты, в связи с несоответствием нормам ведения бухгалтерского учета. Первичные документы в полном объеме не представлены, отсутствовали документы подтверждающие ведение бухгалтерского учета. В программном комплексе 1С, отсутствовала разноска первичных документов, формирование бухгалтерских операций. В нарушение требований ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета в Администрации за период с 01 января 2024 по 19 ноября 2024 отсутствовало. Денежные средства потраченные истцом не являются подотчетными в соответствии с действующим законодательством. Документы на выплату потраченных денежных средств, МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" не были приняты у истца, в связи с отсутствием подтверждающей документации (авансовый отчет, кассовые и финансовые документы). Расчет задолженности истцом ответчику не направлен, полагает поведение истца не добросовестным. Просила отказать в удовлетворении исковых требований (т.2 л.д. 185-187).
Представитель третьего лица Председатель Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района Омской области ФИО2.(т.1 л.д. 203-213, т.2 л.д. 192), в ходе судебного заседания пояснила, что ведение бухгалтерского учета лежит на руководителе. В бухгалтерском учете каждое действие должно отражаться. В бухгалтерском учете Борчанского сельского поселения не была отражена задолженность перед ФИО1 Бюджет Администрации формируется в соответствии ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления», на определенные цели, каждый расход должен быть эффективным. Расходы на покупку цветов в размере 7 500 рублей, полагает не эффективным. Расходы на приобретение проектора в размере 15 000 рублей направлены на не целевое использование бюджетных средств. Бюджетный кодекс говорит об эффективности и приоритетности расходов. Бюджет Борчанского сельского поселения составляет 4 300 000 рублей, из которых 2 000 000 рублей заработная плата. Полагает что расходы на ГСМ, выплаты спортсменам, конкурс «Лучшая новогодняя игрушка» не подтверждены. Первичные платежные документы незамедлительно предъявляются к оплате, что не было сделано истцом в период исполнения полномочий.
Представитель третьего лица МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" ФИО8 (т.1 л.д. 202, т.2 л.д. 191), в судебном заседании после перерыва участия не принимала, ранее пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в учреждение, передал коробку с документами, а также с договорами заключенными с ресурсоснабжающими организациями. Указанные документы не подшиты. Эти документы были очень важны, в связи с чем, запросили их в первую очередь. В бухучете указанные договоры подшиваются в отдельную папку. После увольнения истец приехал с двумя папками, пояснив что это первичная документация подлежащая оплате. Указанные документы не были приняты, в связи с ненадлежащим оформлением бухгалтерского учета. После просмотра программы 1С было ясно, что бухгалтерский учет не велся, были разнесены платежные поручения. При этом несколько платежных поручений указывали на задолженность бывшего главы перед бюджетом в размере 80 000 рублей, в связи с тем, что первичные учетные документы, по расходованию указанной суммы в программном комплексе отсутствовали. В связи с чем технически невозможно вывести оборотно-сальдовую ведомость. Обработать год бухгалтерского учета, затруднительно, поэтому документы не были приняты у истца. Компенсация ГСМ происходила следующим образом, выдавались денежные средства в размере 8 000 рублей подотчет, на приобретение ГСМ. Денежные средства выдаются по заявлению до расходования, после работник постепенно отчитывается. Срок отчета законом ограничен, составляет 10 дней. К отчету прикладываются путевые листы и кассовые чеки. Расходование бюджетных средств должно быть подтверждено либо сметой, либо распоряжением в котором описывается цель и на какие расходы. Квитанции на приобретение за личный счет, сразу предоставляются для оплаты. Проанализировав бухгалтерскую документацию, в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, представителем представлен расчет по ГСМ, с учетом платежных поручений о перечислении истцу. Расходы на ГСМ за 2024 год составили 147 799 рублей 91 копейка, из них 85 000 рублей было перечислено истцу, 20 756 рублей 74 копейки задолженность истца на ДД.ММ.ГГГГ, сумма невыплаченных денежных средств на ГСМ составила 42 043 рубля 17 копеек. В период 2024 платежными поручениями истцу перечислено 174 652 рубля 50 копеек. Обращаясь к главе Кормиловского муниципального района, ФИО1 указывал на задолженность в размере 218 886 рублей 31 копейка, с учетом перечисленных денежных средств и задолженности за 2023 года, общая задолженность составляет 23 477 рублей 07 копеек(т.2 л.д. 189). Представила письменные пояснения, согласно которым, уточненные требования истца платежными поручениями не подтверждены (т.4 л.д. 1-2). При передаче бухгалтерской документации, акт приема-переда не составлялся.
Представитель третьего лица Администрации Кормиловского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещены.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 4.1 названной статьи глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
В пункте 5 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что глава муниципального образования под контролем и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (пункт 5.1 статьи 36 данного закона).
В пункте 1 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 18.1 Федерального закона № 131-ФЗ перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
В силу статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).
При этом в названной статье установлены условия формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
Предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона № 131-ФЗ не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей).
Таким образом, полномочия, деятельность главы сельского поселения регулируется Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом сельского поседения.
В ходе судебного заседания установлено, что решением Совета Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на должность Главы Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области избран ФИО1 (т.1 л.д. 129).
ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия Главы Борчанского сельского поселения ФИО1 в связи с отставкой по собственному желанию (т.1 л.д. 129-оборот).
Как следует из устава Борчанского сельского поселения, к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (п.1 части 1 статьи 3) Глава Борчанского сельского поселения является высшим должностным лицом (статья 26).
Решением Совета Борчанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 года. Общий объем доходов бюджета поселения в сумме 4 394 908 рублей 25 копеек; Общий объем расходов бюджета поселения 4 394 908 рублей 25 копеек; девицит бюджета равен нулю(т.2 л.д. 27-52).
Бухгалтерские услуги Администрации Борчанского сельского поселения, на основании договора оказания услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала ФИО4 (т. 1 л.д. 140-173).
20 ноября между Администрацией и МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" заключено соглашение № о взаимодействии Администрации Борчанского сельского поселения и МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия", согласно пю. 1.1 МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" переданы функции в части ведения бюджетного учета и формирования бюджетной и иной отчетности финансового органа (т.1 л.д. 174-188).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации Кормиловского муниципального района с заявлением о возмещении денежных средств, израсходованных на нужды Борчанского сельского поселения в период исполнения полномочий Главы Борчанского сельского поселения. Указывая, что задолженность бюджета Борчанского сельского поселения составляет 137 465 рублей 29 копеек (т.2 л.д. 248-249)
Главой Кормиловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 дан ответ, согласно которому руководитель экономического субъекта обязан организовать ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета. Лицо ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов. Отсутствие средств на едином счете бюджета Борчанского сельского поселения не влечет приостановления бухгалтерского учета в поселении. с ДД.ММ.ГГГГ ведение бухгалтерского учета осуществляется МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия". При передаче не были представлены первичные документа в полном объеме, а также отсутствовали документы подтверждающие ведение бухгалтерского учета. В программном комплексе 1СБухгалтерия отсутствовала разноска первичных документов, формирование бухгалтерских операций. Возмещение расходов подотчетного лица осуществляется на основании Отчета о расходах подотчетного лица, заявки-обоснования, а также заявления на выдачу перерасхода с приложением подтверждающих документов. При передаче, указанные документы отсутствовали, возместить расходы не представлялось возможным. Определить кредиторскую задолженность не представляется возможным в связи с отсутствием ведения бухгалтерского учета в полном объеме до момента передачи. В программном комплексе числиться задолженность в сумме 80 211 рублей 74 копейки. оснований для выдачи перерасхода по подотчету нет (т.2 л.д. 238-239).
Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А46-10938/2024 по исковому заявлению Администрации Борчанского сельского поселения КМР к Комитету финансов администрации Кормиловского муниципального района Омской области о признании незаконным и необоснованными действий по приостановлению предоставления из бюджета района межбюджетных трансфертов бюджету ФИО9 КМР на обеспечение сбалансированности и выравнивание бюджетной обеспеченности; о признании незаконным решения о приостановлении межбюджетных трансфертов, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № по приостановлению предоставления межбюджетных дотаций на 2024 год, а также обязании комитета финансов Администрации КМР произвести погашение задолженности по выплате дотации за период с марта 2024 по дату вынесения решения суда в удовлетворении исковых требований отказано (т.2 л.д. 1-5).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым Кодексом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.
В силу статьи 188 Трудового кодекса Российской Федерации при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.
Из приведенных выше норм трудового законодательства следует, что наряду с оплатой своего труда работник в рамках трудовых отношений получает иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. К числу таких выплат статья 188 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в частности, компенсацию за использование личного транспорта работника при исполнении им своей трудовой функции. По смыслу данной нормы работодатель обязан возмещать работнику расходы при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в интересах работодателя личного транспорта, то есть понесенные работником расходы должны быть сопряжены с выполнением поручений работодателя (или выполнением работником работы). Размер возмещения расходов работника определяется письменным соглашением, заключаемым с работодателем. При этом не оформление работодателем такого соглашения не может само по себе лишать работника права на возмещение понесенных расходов, если работодатель знал, что работник выполнял трудовую функцию, используя личный транспорт в интересах работодателя, и допускал это. Иное приводило бы к нарушению прав работника как собственника имущества на компенсацию расходов, связанных с использованием этого имущества в интересах работодателя.
В уточненных исковых ФИО5 истец просит взыскать расходы на горюче-смазочные материалы далее (ГСМ) в размере 62 069 рублей 40 копеек, подтвержденные соответствующими путевыми листами с приложением первичных документов.
Как следует из расчета произведенного истцом, на основании путевых листов с приложением соответствующих платежных документов, расходы на ГСМ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составили 147 0 69 рублей 40 копеек. Из них 85 000 рублей перечислено истцу, остаток задолженности составил 62 069 рублей 40 копеек (т.2 л.д. 125-130).
Как следует из платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 000 рулей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 500 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23 500 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5000 рублей,(т.1 л.д. 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 225). денежные средства в размере 85 000 рублей в счет компенсации расходов на ГСМ перечислены ФИО1, что не оспаривалось сторонами, а также подтверждается выпиской по счету представленной ФИО1 (т. 2 л.д. 160-184)
Согласно расчету произведенному МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" расходы на ГСМ ФИО1 с учетом ГСМ для бензопилы, а также триммера составили 147 799 рублей 91 копейка (т.2 л.д. 189). Расходы на приобретение бензина для триммера в размере 3009 рублей 49 копеек, указанные в уточненном исковом заявлении, также относятся к расходам на ГСМ, в указанной части ФИО1 в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, согласился с расчетом произведенным МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия.
Как следует из оборотно-сальдовой ведомости по счету по состоянию на 01 января, задолженность ФИО1 составила 20 756 рублей 74 копейки (т.2 л.д. 190). Факт наличия задолженности не оспаривался истцом.
Поскольку факт расходов на ГСМ установлен и подтвержден судом, в том числе путевыми листами, платежной документацией, частичное возмещение затрат на горюче-смазочные материалы в период 2024 года производилась, в период осуществления полномочий Главы истцом приобретался бензин, в том числе для триммера с целью скоса травы, бензопилы, указанные расходы в полном объеме истцу не компенсировали, требования ФИО1 в части взыскания расходов на горюче-смазочные материалы подлежат частичному удовлетворению, в размере 42 043 рубля 17 копеек (147 799, 91 -20 756,74 85 000=42 043,17).
Рассматривая требование истца о взыскании денежных средств в размере 72 106 рублей 40 копеек потраченные на нужды поселения, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерский учет - это формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом о бухгалтерском учете, в соответствии с требованиями, установленными названным Законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В силу ст. 5 Закона о бухгалтерском учете объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Из части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Согласно ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
Часть 2 указанной статьи устанавливает перечень обязательных реквизитов первичного учетного документа, которыми являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление совершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.
Платежными поручениями в период 2024 года истцу перечислены денежные средства в размере 89 652 рубля 50 копеек, в том числе: платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на запасные части в размере 5052 рубля (т.1 л.д. 214); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на почтовые расходы в размере 175 рублей(т.1 л.д. 215); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на подарки в размере 15 000 рублей(т.1 л.д. 224); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на подарки в размере 999 рублей (т.1 л.д. 225); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на подарки в размере 400 рублей (т.1 л.д. 226); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на подарки в размере 35319 рублей (т.1 л.д. 227); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на прибор огнетушителя в размере 2219 рублей 80 копеек (т.1 л.д. 228); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на строительные материалы в размере 3 000 рублей (т.1 л.д. 229); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на продление лицензии сайта в размере 1927 рублей 08 копеек (т.1 л.д. 230); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на оплату электроэнергии в размере 51 рубль 28 копеек (т.1 л.д. 231); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на оплату ОСАГО в размере 3008 рублей 84 копейки (т.1 л.д. 232); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на строительные материалы в размере 2 470 рублей (т.1 л.д. 233); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на строительные материалы в размере 2 000 рублей (т.1 л.д. 234); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на почтовые расходы в размере 1023 рубля 50 копеек (т.1 л.д. 235); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на мешки для мусора в размере 1 132 рубля (т.1 л.д. 236); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на леску в размере 222 рубля (т.1 л.д. 237); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на канцелярские товары в размере 1 202 рубля (т.1 л.д. 238); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на тех. жидкость для автомобиля в размере 2 317 рублей (т.1 л.д. 239); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на запасные части автомобиля в размере 5 744 рубля (т.1 л.д. 240); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на стартер для триммера в размере 350 рублей (т.1 л.д. 241); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на выплаты спортсменам в размере 4000 рублей (т.1 л.д. 243); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету на строительные материалы в размере 1 390 рублей (т.1 л.д. 244); платежным поручнем № от ДД.ММ.ГГГГ возмещены затраты по под отчету запасные части автомобиля в размере 650 рублей (т.1 л.д. 245).
ФИО1 заявлены ко взысканию расходы на проведение конкурса «Лучшая новогодняя Елочная игрушка» в размере 3 000 рублей, в подтверждение приложено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ведомость выдачи вознаграждений по итогам конкурса (т.2 л.д. 131,132). Указанные расходы подтверждены и подлежат возмещению.
Расходы на выплаты спортсменам составили 12 500 рублей в обоснование представлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р согласно которому команда Борчанского сельского поселения учувствовала в предварительных соревнованиях по волейболу «ФИО11 спорта Георгевка-2024» ДД.ММ.ГГГГ, расходы на питание спортсменов составили 4 000 рублей. Как следует из ведомости выдачи денежных средств в соревнованиях приняли участие 16 спортсменов, каждому выдана денежная сумма в размере 250 рублей (т.2 л.д. 133,134,135). Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 к возмещения заявлены денежные средства в размере 2 500 рублей за участие ДД.ММ.ГГГГ команды Борчанского сельского поселения в легкоатлетической эстафете. участникам в составе 10 человек выдана денежная сумма в размере 250 рублей каждому (т.2 л.д. 136,137). ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-р указывается на возмещение затрат на питание спортсменам в размере 6 000 рублей за участие ДД.ММ.ГГГГ команды Борчанского сельского поселения в соревнованиях на празднике «ФИО11 спорта Георгиевка-2024». как следует из ведомости выдачи денежных средств 20 спортсменам выданы денежные средства, по 300 рублей каждому (т.2 л.д. 138-139). Таким образом указанные расходы подтверждены и подлежат взысканию. Кроме того, как указывалось ранее платежным поручением№ от ДД.ММ.ГГГГ возмещались расходы на выплаты спортсменам по Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р (т.1 л.д. 243).
Подлежат удовлетворению требования в части приобретения пены монтажной стоимостью 1300 рублей, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 144); рукав напорный, хомут для ремонта системы отопления в размере 1320 рублей, указанное подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 145); а также строительные материалы: бетон, грунтовка, валик, кисть стоимостью 1060 рублей, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 146,147). На возмещение указанных затрат ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение №-р (т.2 л.д. 143).
Почтовые расходы в размере 3 551 рубль подтверждены кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.156), указанные почтовые расходы связаны с рассмотрением заявления о взыскании судебных расходов по исковому заявлению ФИО14 к Администрации Борчанского сельского поселения КМР о признании возражений о местоположении границ недействительными. В рамка рассмотрения указанного гражданского дела направлялась кассационная жалобы. Определением восьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без движения, в связи с не направлением копии жалобы лицам участвующим в деле. Как следует из копии квитанций о направлении почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Борчанского сельского поселения направлены 53 почтовых отправления(т.5 л.д. 3-9, 10-12, 13,14-19).
Затраты: на обслуживание оргтехники и приобретение картриджей на сумму 6 400 рублей подтверждены актом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также кассовым чеком от 18 апреля 202 (т.2 л.д. 157); на приобретение датчика давления масла на сумму 490 рублей подведены кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 154); на приобретение автомобильного масла в размере 675 рублей подтверждаются товарным и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 153); на приобретение навесного замка стоимостью 159 рублей подтверждено товарно-кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 152); на покупку регулятора генератора подтверждены квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 155) и подлежат возмещению.
Рассматривая требования ФИО1 о взыскания расходов на оплату судебной экспертизы в размере 40 973 рубля 40 копеек суд приходит к следующему.
Истцом в обоснование понесенных расходов представлено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О возмещении оплаты судебной экспертизы» согласно которому, определением Омского областного суда о назначении судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ понесены расходы в размере 40 973 рубля 40 копеек (т.2 л.д.142), а также заявление о возмещение затрат от ДД.ММ.ГГГГ, где в обоснование поименованы в том числе, расходы на проведение экспертизы (т.2л.дд.140). Чек по произведенной оплате истцом не представлен. Кроме того, как следует из пояснений ФИО1 в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о взыскании судебных расходов не обращался. Полномочия сложены. итоговый судебный акт вынесен в декабре. Экспертизы оплачивали совместно с представителем.
Как следует из решения Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-198/2024 по административному исковому заявлению Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района к БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решений (действий), а также по административному исковому заявлению ФИО15 к БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решения и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. Требования Администрации Борчанского поселения удовлетворены частично(т.3 л.д.158-162).
В ходе рассмотрения указанного административного дела, по ходатайству Администрации Борчанского сельского поселения Омской лабораторией судебной экспертизы Министерства юстиции РФ 04 июля № проведена оценочная экспертизы земельного участка, с целью установления рыночной стоимости. Указанная экспертиза принята судом (л.д. 161)
Апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района–без удовлетворения (т.3 л.д. 163-167).
По запросу суда, к материалом гражданского дела приобщена копия чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ. Плательщиком значится ФИО6
Кроме того, ФИО6 обратился в Омский областной суд с заявлением о распределении судебных расходов, указывая что расходы на проведение экспертизы в размере 40 973 рубля, понес сам представитель Администрации (л.д. т.3 171-172).
Учитывая что заявление о взыскании судебных расходов подано в суд первой инстанции в установленные процессуальные сроки, требование о взыскании расходов на проведение экспертизы в размере 40 973 рубля содержаться в просительной части заявления, в настоящий момент заявление находится на рассмотрение, суд не находит оснований для взыскания указанной суммы с администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского района.
Довод МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" о том, что фактически бухгалтерский учет в Борчанском сельском поселения Кормиловского муниципального района не осуществлялся, судом отклоняется. Как следует из договора на оказание бухгалтерских услуг, приложение №, бухгалтер ФИО4 ежемесячно оказывала услуги по составлению месячной бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляла ведение бухгалтерского учета со сдачей бухгалтерской и налоговой отчетности в государственные органы (т.1 л.д. 142). Кроме того, указывая на надлежащее ведение бухгалтерской отчетности МКУ КМР "Централизованная бухгалтерия" осуществило возмещение денежных средств в размере 15 000 рублей на приобретение проектора для школы ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 224). При этом как следует из письменных пояснений сотрудника МБОУ «Борчанская СОШ» проектор вручен ФИО1 по собственной инициативе (т.2 л.д. 107).
Положениями пункта 1 статьи 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.
При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно (пункт 4 статьи 29 данного Закона).
Таким образом, в силу приведенных выше положений ФИО1 в период осуществления им полномочий главы Борчанского сельского поселения отвечал за ведение делопроизводства администрации, ведение бухгалтерского учета, обеспечивала хранение документов администрации, включая документы бухгалтерского учета и отчетности, после сложения полномочий в ноябре 2024 года ФИО1 возложенную на него обязанность по передаче бухгалтерской документации исполнил, при этом Централизованная бухгалтерия отказалась принять документы, в связи с тем что бухгалтерская документация оформлена не надлежаще. Акт по приему-передачи бухгалтерской документации не составлялся, что подтвердил представитель МКУ КМР «Централизованная бухгалтерия» в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не исполнив предусмотренную законом обязанность по передаче бухгалтерского учета.
Как следует из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, представленный МКУ КМР Омской области «Централизованная бухгалтерия» сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по путевым листам составила 42 043 рубля 17 копеек, платежные поручения на выплату вознаграждения конкурс «Лучшая Новогодняя елочная игрушка, выплаты спортсменам, монтажная пена; рукав напорный и хомут; строительные материалы; обслуживание орг. техники; почтовые расходы, датчик давления масла; автомобильное масло; навесной замок, регулятор напряжения отсутствуют (т.4 л.д. 1-2).
Таким образом, с администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в размере 73 176 рублей 17 копеек, из которых: 42 043 рубля 17 копеек расходы на горюче-смазочные материалы, 31 133 рубля расходы на нужды сельского поселения(3000 рублей –конкурс «Лучшая Новогодняя елочная игрушка», 12 500 рублей- выплаты спортсменам, 1300 рублей-монтажная пена; 1320 рублей – рукав напорный и хомут; 1060 рублей- строительные материалы; 6400 рублей – обслуживание орг. техники; 3551 рубль – почтовые расходы, 490 рублей – датчик давления масла; 675 рублей – автомобильное масло; 159 рублей – навесной замок, 678 рублей – регулятор напряжения). Указанные расходы произведены в период исполнения ФИО1 полномочий главы Борчанского сельского поселения Кормиловского района, обоснованы, подтверждены соответствующими платежными поручениями.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, государственная пошлина взысканию с Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в доход бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района о взыскании денежных средств израсходованных на горюче-смазочные материалы, хозяйственные нужды сельского поселения удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) денежные средства израсходованных на горюче-смазочные материалы, хозяйственные нужды сельского поселения в размере 73 176 рублей 17 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Т. Дементьева
Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2025 года
Судья Е.Т. Дементьева