Решение по делу № 02-14868/2024 от 14.02.2025

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2877/2025 по иску Первого заместителя Генерального прокурора РФ к Министерству промышленности и торговли РФ, ФИО1, ФГАУ «ФЦПР ИИ» об изменении основания увольнения в связи с нарушением законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Истец Первый заместитель Генерального прокурора РФ обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд:

- Изменить основание и формулировку увольнения бывшего генерального директора Федерального государственного автономного учреждения «Федеральный центр прикладного развития искусственного интеллекта» фио с увольнения «по собственному желанию работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» на увольнение «в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что повлекло утрату доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

- Обязать Минпромторг России внести соответствующие изменения в приказ от 13.03.2024 № 3/к-р об увольнении фио и в трудовую книжку фио

- Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в Минпромторг России для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

В судебном заседании старший прокурор отдела управления Генеральной прокуратуры РФ фио заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель Министерства промышленности и торговли РФ по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что не возражают против удовлетворения требований к ответчику ФИО1, однако считают, что министерство является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчика ФГАУ «ФЦПР ИИ» в судебном заседании пояснила, что не возражают против удовлетворения требований к ответчику ФИО1, однако считают, что ФГАУ «ФЦПР ИИ» является ненадлежащим ответчиком, готовы внести соответствующие изменения в сведения в трудовой книжке фио.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ранее представил возражения на иск в материалы дела, из которых следует, что ответчик иск не признает, указывает, что в его действиях отсутствует конфликт интересов.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, обсудив ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела, не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку доказательства уважительности причины неявки суду не представлены. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения Генеральной прокуратурой Российской Федерации представленных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Минпромторг России) материалов проверки в отношении бывшего генерального директора Федерального государственного автономного учреждения «Федеральный центр прикладного развития искусственного интеллекта» (далее — ФГАУ «ФЦПР ИИ») фио установлены основания, предусмотренные статьей 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), для изменения основания и формулировки увольнения указанного лица.

Так, первым заместителем руководителя Минпромторга России 19.01.2024 годав соответствии с Положением об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минпромторгом России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Минпромторга России от 14.08.2013 № 1299 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», принято решение о проведении в отношении фио проверки.

Из ее материалов следует, что ФИО1, являясь директором ФГАУ «Ресурсный центр универсального дизайна и реабилитационных технологий» (далее - ФГАУ «РЦУДиР»), в условиях неурегулированного конфликта интересов 05.09.2023 заключил договор на оказание услуг с аффилированным лицом - ИП фио, чем нарушил требования законодательства о противодействии коррупции.

Приказом первого заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации от 07.07.2023 № 19/к-р ФИО1 назначен директором ФГАУ «РЦУДиР».

Приказами первого заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации от 17.10.2023 № 3941 и от 01.11.2023 № 22/к-р ФГАУ «РЦУДиР» переименовано в ФГАУ «ФЦПР ИИ» (далее - также Учреждение), а должность фио изменена на «генеральный директор».

До завершения проверки и принятия решения о применении взыскания за совершенное коррупционное правонарушение приказом Минпромторга России от 13.03.2024 № 3/к-р трудовой договор с ФИО1 прекращен

15.03.2024по собственному желанию работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Результаты, полученные в ходе проверочных мероприятий, в соответствии с частью 3 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 273-ФЗ конфликтом интересов является ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера; результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 статьи 10 Закона № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 статьи 10 Закона № 273-ФЗ, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу пункта 3 части 3 статьи 10 Закона № 273-ФЗ обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается в том числе на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Частью 1 статьи 1 1 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 Закона № 273-ФЗ, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В части 6 данной статьи закреплено, что непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 Закона № 273-ФЗ, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с приказом Минпромторга России от 10.09.2019 № 3375 Учреждение включено в перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед министерством для реализации законодательства в сфере противодействия коррупции.

Должность руководителя Учреждения согласно приказу Минпромторга России от 18.04.2017 № 1210 включена в перечень должностей при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Замещение данной должности в силу пункта 3 части 3 статьи 10 Закона № 273-ФЗ предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в случае возникновения ситуации, при которой личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Проверкой установлено, что в период замещения должности руководителя УчрежденияФИО125.09.2023 заключил с индивидуальным предпринимателем фио договор № 09212320/С возмездного оказания услуг на сумму сумма (далее - договор от 25.09.2023) в условиях неурегулированного конфликта интересов при следующих обстоятельствах.

До назначения на должность руководителя Учреждения ФИО1 являлся единоличным исполнительным органом (генеральным директором) и учредителем ООО «Вектеро» с момента регистрации общества - 10.11.2015.

Впоследствии ФИО1 22.02.2023 произвел возмездное отчуждение 60 % доли в уставном капитале ООО «Вектеро» фио (ранее, 18.05.2022, 40 % доли были переданы фио). При этом фио с 24.04.2023 назначен генеральным директором ООО «Вектеро».

Кроме того, с 12.07.2022 до 12.07.2023 в ООО «Вектеро» на должности помощника руководителя, то есть в подчинении фио, работала супруга фио - фио

Факт передачи ФИО1, осуществлявшим более 7 лет коммерческую деятельность в ООО «Вектеро», основной доли в уставном капитале общества фио, иные перечисленные обстоятельства, указывают на наличие между ФИО1 (его супругой) и фио сложившихся корпоративных и имущественных отношений.

Несмотря на то, что ФИО1 в объяснениях от 06.06.2024 и 06.09.2024, а также фио в объяснениях от 26.08.2024 и 10.09.2024 отрицали наличие таких отношений, они подтверждаются фактом неоднократных переводов денежных средств между указанными лицами.

Так, в течение 2021-2023 гг., до назначения фио в Учреждение, на его счет в адрес №...0166 от фио поступило (в том числе через систему быстрых платежей по номеру телефона телефон, принадлежащему фио) более 2,4 сумма прописью; ФИО1 осуществлены переводы фио на сумму сумма.

Кроме того, согласно объяснениям от 27.08.2024 фио, числившегося в Учреждении техником, он с 11.09.2023 по 26.03.2024 фактически выполнял обязанности водителя руководителя Учреждения ФИО1, при этом использовал личный автомобиль фио Кадиллак Escalade (регистрационный знак ТС).

Данные обстоятельства подтвердил ФИО1 (объяснения от 06.09.2024), и работники Учрежденияфио(объяснения от 30.08.2024), фио (объяснения от 13.09.2024) и фио, в непосредственном подчинении которого находился фио (объяснения от 30.08.2024).

Кроме того, как пояснили фио и фио, по указанию фио ФИО2 неоднократно переводилна счета фио денежные средства на покупку запчастей и обслуживание личного автомобиля фио - Кадиллак Escalade.

Так, в соответствии с банковскими документами, фио перечислил 30.11.2024 на счет фио в адрес (№...1314) сумма и 30.01.2024 - на счет фио в ПАО «Сбербанк» (№... 1085) - сумма.

Данные обстоятельства также подтверждают наличие между ФИО1 и фио имущественных и иных близких отношений.

Кроме того, как усматривается из материалов, ФИО1, используя служебное положение руководителя Учреждения, предоставлял фио иные преференции.

Согласно пункту 1.1 договора от 25.09.2023, он заключен в целях проведения мероприятия по профессиональному развитию в формате стратегической сессии. В соответствии с техническим заданием к договору, его исполнитель — фио в рамках 1 этапа оказания услуг должен был обеспечить подбор и согласование площадки для проведения мероприятия.

Вместе с тем, согласно информации АНО «Цифровая экономика» от 24.09.2024№ 67/ЦБЗ-АНОЦЭ, стратегическая сессия проводилась ФГАУ «ФЦПР ИИ» 02.12.2023 на адрес экономика» (адрес). Запросов от фио о проведении данного мероприятия не поступало. Площадка и организационная поддержка предоставлены на безвозмездной основе с учетом обращений руководителя ФГАУ «ФЦПР ИИ» - фио от 11.10.2023 и 14.11.2023. При этом ответственным за взаимодействие при подготовке и проведении мероприятия определена работник ФГАУ «ФЦПР ИИ» - фио

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически подбор и согласование площадки для проведения мероприятия по Договору от 25.09.2023 осуществлено не фио, а Учреждением в условиях личной заинтересованности руководителя Учреждения - фио

Кроме того, согласно информации ФГАУ «ФЦПР ИИ» необходимость заключения договора от 25.09.2023 с ИИ фио как с единственным поставщиком фактически отсутствовала, поскольку указанный договор заключен в соответствии с Государственным заданием № 020-00013-23-01 на2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов Учреждения. Следовательно, о необходимости проведения стратегической сессии ФИО1 как руководителю Учреждения было известно заранее, что свидетельствовало об отсутствии оснований заключения договора вне рамок конкурентных процедур.

Таким образом, генеральным директором ФГАУ «ФЦПР ИИ» ФИО1 допущена ситуация, при которой его личная заинтересованность, обусловленная возможностью получения дохода лицом, находящимся с ним в корпоративных, имущественных, финансовых и иных близких отношениях, в виде денег, повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей, привела к возникновению противоречий между его личными интересами и законными интересами ФГАУ «ФЦПР ИИ».

Согласно части 1 статьи 13.2 Закона № 273-ФЗ лица, занимающие должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 7.1 части 1 и части 7 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

При этом вопреки требованиям статей 10 и 11 Закона № 273-ФЗ ФИО1не уведомил работодателя (Минпромторг России) о возникновении конфликта интересов, стороной которого он являлся, меры к его предотвращению и урегулированию не принял.

Приводимые возражения ответчика фио о том, что между ответчиком и фио отсутствует конфликт интересов, они не являются аффилированными лицами другу друг, суд оценивает критически, поскольку возражения опровергаются представленным в материалы дела материалов проверки прокуратуры, где имеются копии объяснений, документов о переводах, заключении договора, и которые в совокупности, подтверждают основания иска.

Поскольку о возникновении конфликта интересов ФИО1 работодателя (Минпромторг России) не уведомил, меры к его предотвращению и урегулированию не принял, он подлежал увольнению с должности генерального директора ФГАУ «ФЦ1 IP ИИ» в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что повлекло утрату доверия.

При наличии установленных грубых нарушений законодательства о противодействии коррупции в результате увольнения по собственному желанию ФИО1 избежал предусмотренной законом ответственности, что препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Закона № 273-ФЗ), нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней (статья 1 Закона № 273-ФЗ) и наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, в связи с чем приказ об увольнении фио подлежит изменению, суд считает исковые требования подлежащими удовлетоворению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку приказ № 3/к-р от 13.03.2024 издан Минпромторгом, суд считает необходимым обязать Минпромторг внести соответствующие изменение в приказ об увольнении фио, а фио обязать представить в ФГАУ «ФЦПР ИИ» свою трудовую книжку для внесения в нее соответствующих изменений, а ФГАУ «ФЦПР ИИ» обязать при предоставлении ФИО1 оригинала трудовой книжки внести соответствующие изменения в запись об увольнении на основании приказа от 13.03.2024 № 3/к-р в трудовую книжку фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.адрес, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изменить основание и формулировку и формулировку увольнения бывшего генерального директора Федерального государственного автономного учреждения «Федеральный центр прикладного развития искусственного интеллекта» ФИО1 (паспортные данные) с увольнения «по собственному желанию работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» на увольнение «в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что повлекло утрату доверия на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

Обязать Минпромторг России (ИНН <***>) внести соответствующие изменения в приказ от 13.03.2024 № 3/к-р об увольнении ФИО1.

Обязать ФГАУ «ФЦПР ИИ» (ИНН <***>) при предоставлении ФИО1 оригинала трудовой книжки внести соответствующие изменения в запись об увольнении на основании приказа от 13.03.2024 № 3/к-р в трудовую книжку ФИО1.

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в ФГАУ «ФЦПР ИИ» для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пресненский районный суд адрес.

Судья: фио

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025