31RS0024-01-2022-002538-40 Дело № 2а-1896/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 декабря 2022 года Г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Подрейко С.В.,

При секретаре Глушневой М.В.,

С участием административного истца Ти В.Д., представителя административного ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ти ФИО6 к призывной комиссии Шебекинского городского округа Белгородской области, военному комиссариату Шебекинского городского округа Белгородской области, Белгородскому военному комиссариату о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил :

Ти В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете с 02.12.2020, решением призывной комиссии по Шебекинскому городскому округу от 23.11.2022 (протокол №) призван на военную службу, ему выставлена категория годности «<данные изъяты> - годен с незначительными ограничениями к военной службе.

Ти В.Д. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Шебекинского городского округа о призыве его на военную службу; признать незаконным и отменить медицинское заключение о его категории годности к военной службе; обязать призывную комиссию Шебекинского городского округа учесть его непризывные заболевания и вынести на основании этого решение об освобождении его от призыва на военную службу.

В обоснование административного иска сослался на то, что при его медицинском освидетельствовании и на заседании призывной комиссии им заявлялись жалобы на состояние здоровья – <данные изъяты> Врачам-специалистам, проводящим медицинское освидетельствование, были представлены медицинские документы: <данные изъяты> от 03.06.2022; заключение невролога от 30.06.2022; <данные изъяты> от 12.10.2022; выписка из истории болезни от 15.11.2022; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 16.11.2022 № 55.

Заявленные им жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы свидетельствуют о наличии у него заболеваний: <данные изъяты> <данные изъяты> на основании которых в соответствии с п. «в» ст.26 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, ему должна быть определен категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Кроме того, решение о призыве было принято не в полном составе призывной комиссии, присутствовало 6 членов призывной комиссии из 7.

Административный истец Ти В.Д. в судебном заседании поддержал заявленные им требования.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Белгородской области ФИО1 возражала против административного иска, поскольку 02.11.2022 призывной комиссией принято решение (протокол № 2/43) о направлении Ти В.Д. на дополнительное медицинское обследование. Решением призывной комиссии по Шебекинскому городскому округу от 23.11.2022 (протокол № №) Ти В.Д. призван на военную службу, ему выставлена категория годности «<данные изъяты>» - годен с незначительными ограничениями к военной службе. Ти В.Д. написал заявление о не согласии с решением призывной комиссии и просьбой провести медицинское освидетельстование дополнительное в ЦВВЭ г.Белгорода. Призывнику была вручена повестка на 24.11.2022 на 9 часов 45 минут прибыть для контрольного медицинского освидетельствования. Однако, в указанную дату и время Ти В.Д. не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные Ти В.Д. требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 8 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела, личного дела призывника Ти В.Д поставлен на первичный воинский учет призывной комиссией Шебекинского городского округа, на медицинской комиссии врачами-специалистами выставлена категория годности – «А», годен к военной службе, жалоб на состояние здоровья Ти В.Д. не предъявлял.

11.12.2020 призывной комиссией Ти В.Д. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучение в вузе до 2022 года.

02.11.2022 при прохождении медицинского освидетельствования административный истец прибыл к врачу неврологу, который составил лист медицинского освидетельствования и указав в нем предположительный диагноз, направил на стационарное обследование.

С 08.11.2022 по 15.11.2022 Ти В.Д. прошел комиссионное медицинское обследование в стационарных условиях в неврологическом отделении ОГБУЗ Шебекинской ЦРБ по рекомендации врача невролога, ему установлен диагноз: <данные изъяты>

23.11.2022 в ходе медицинской комиссии Ти В.Д. в соответствии с п. «г» ст.66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, определена категория годности к военной службе – «<данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с учетом установленного диагноза – <данные изъяты>

23.11.2022 призывной комиссией Шебекинского городского округа вынесено решение о призыве на военную службу Ти В.Д.

Ти В.Д. написал заявление о не согласии с решением призывной комиссии и просьбой провести медицинское дополнительное освидетельствование в ЦВВЭ г.Белгорода. Призывнику была вручена повестка на 24.11.2022 на 9 часов 45 минут прибыть для контрольного медицинского освидетельствования.

Ти В.Д. не отрицал, что в указанную дату и время в ЦВВЭ г.Белгорода не явился.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Административный истец на контрольное освидетельствование не явился, уклонился от обжалования заключения медицинского освидетельствования; о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, как это предусмотрено п. п. 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, не заявлял.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней, к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3-х и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций;

двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций.

В соответствии с описанием к этому же пункту статьи 66 Расписания болезней, для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

<данные изъяты>

Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит также указание на то, что <данные изъяты> должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков <данные изъяты>

Согласно описанию к пункту "в" статьи 26 Расписания болезней к болезням периферической нервной системы с незначительным нарушением функций относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции.

Из пояснений в качестве специалистов врача-невролога ФИО7 проводившего медицинское освидетельствование Ти В.Д., врача-хирурга ФИО8 руководившего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, усматривается, что у административного истца подтверждено наличие заболеваний, относящихся как к статье 26 Расписания болезней, а также заболеваний, относящихся к статье 66 Расписания болезней, на которые он ссылался с обоснование своего иска. Однако, эти заболевания не сопровождаются нарушением функций. В то же время для определения категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен или "Д" – не годен к военной службе необходимо не только факт наличие указанных заболеваний, но и установление нарушения функций. Для определения наличия незначительных нарушений функций в каждом из указанных случаев необходимо подтверждение неоднократного нахождения на амбулаторном, стационарном лечении, под наблюдением у врача- невролога. Представленные административным истцом медицинские документы: <данные изъяты> от 03.06.2022; заключение невролога от 30.06.2022; <данные изъяты> от 12.10.2022; выписка из истории болезни от 15.11.2022; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 16.11.2022 № 55, были приняты во внимание при его медицинском обследовании, однако, не свидетельствуют о наличии совокупности признаков нарушений функция, в том числе о неоднократном нахожденим на амбулаторном, стационарном лечении, под наблюдением у врача- невролога.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что Ти В.Д., как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву и наличии оснований, предусмотренных п. «в» ст.26 Расписания болезней для признания его ограниченно годным к военной службе.

Доводы административного истца о том, что решение о призыве было принято не в полном составе призывной комиссии, присутствовало 6 членов призывной комиссии, опровергаются протоколом заседания призывной комиссии, который подписан комиссией в составе 7 членов.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушений каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным и отмене медицинского заключения о категории годности Ти В.Д. к военной службе, о признании незаконным решения призывной комиссии.

Руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Ти ФИО9 к призывной комиссии Шебекинского городского округа Белгородской области, военному комиссариату Шебекинского городского округа Белгородской области, Белгородскому военному комиссариату о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Шебекинский районный суд.

Председательствующий

судья Подрейко С.В.

мотивированное решение изготовлено 19.12.2022

Решение19.12.2022