Дело № 2-556/2025

45RS0009-01-2025-000595-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Пономаревой А.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 24 июля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Восход» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела обратилось в суд с исковыми заявлением к ООО «Восход» о признании действий противоправными, прекращении реализации товаров с нарушением разрешительного режима. Свои требования мотивируют тем, что 27.06.2025 Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований по маркировке товара. В ходе наблюдения было установлено, что юридические лицо ООО «Восход» допустило продажу упакованной воды с нарушением разрешительного режима. В частности 26.06.2025 в 19 часов 24 минуты в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим», результатом отклонения является «Продажа товара без проверки кода маркировки», а именно совершена продажа товара с кодом 04607026966363 Природная вода 0,5 «Свежесть в каждой капле» газированная по цене 47 руб., по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-5/76 от 27.06.2025, указанные факты нарушают пп. «в» 3 Правил № 841. Фактически в действиях юридического лица ООО «Восход» в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. Просит признать противоправными действия юридического лица ООО «Восход» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак»; возложить на юридическое лицо ООО «Восход» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима.

24.07.2025 истец изменил исковые требования в связи с устранением ответчиком нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 15.07.2025 ответчиком в добровольном порядке были прекращены противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц. Просит признать противоправными действия юридического лица ООО «Восход» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» в период с 27.06.2025 по 14.07.2025; обязать юридическое лицо ООО «Восход» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным другим способом в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, пояснения дала в соответствии с измененным исковым заявлением.

Представитель ответчика ООО «Восход» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.

Статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются Законом о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности относится в том числе утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров. Сроки вступления в силу положений, устанавливающих обязательные требования по маркировке отдельных товаров средствами идентификации, определяются в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». При этом Правительство Российской Федерации вправе определять специальные сроки поэтапного применения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации по различным видам товаров в рамках одной товарной группы и (или) группам хозяйствующих субъектов;

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Согласно ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок маркировки упакованной воды, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - упакованная вода), требования к участникам оборота упакованной воды, порядок информационного обмена участников оборота упакованной воды с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота упакованной воды сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота упакованной воды определяются Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 (далее – Правила маркировки упакованной воды).

Согласно п. 2 Правил маркировки упакованной воды под маркированной упакованной водой понимается упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. Маркировка упакованной воды - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, в том числе на укупорочное средство, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке;

В соответствии с п. 27 Правил маркировки упакованной воды участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды, произведенной по 28.02.2025 (включительно), представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок при осуществлении ввода в оборот упакованной воды и информацию о количестве единиц потребительских упаковок упакованной воды по каждому коду товара в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров. При этом в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на такую продукцию, если операция осуществляется между участниками оборота упакованной воды, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, представление информации с использованием контрольно-кассовой техники не является подачей в информационную систему мониторинга сведений о единицах маркированного товара, и (или) кодах идентификации, и (или) кодах маркировки, содержащихся в транспортной упаковке. С 01.03.2025 участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды, произведенной с 01.03.2025, представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок как при вводе упакованной воды в оборот, так и в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров.

Согласно п. 31 Правил маркировки упакованной воды факт исполнения участником оборота упакованной воды обязанности по представлению электронных документов (сведений) в информационную систему мониторинга подтверждается уведомлением (квитанцией) о внесении электронных документов (сведений) в информационную систему мониторинга. Датой представления участником оборота упакованной воды электронных документов (сведений) в информационную систему мониторинга признается дата, зафиксированная в уведомлении (квитанции) о приеме документов (получении сведений). Указанные уведомления (квитанции) автоматически формируются, подписываются усиленной электронной подписью оператора информационной системы мониторинга с применением средств электронной подписи, используемых для автоматического создания электронных подписей, и направляются участнику оборота упакованной воды посредством информационной системы мониторинга в форме электронного документа при размещении переданных документов (сведений) в информационной системе мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила применения запрета продажи товаров).

Пунктом 9 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В силу п. 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

Как следует из материалов дела, 27.06.2025 в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> соответствии с заданием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.06.2025 № 12/221-з специалистом Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» в отношении ООО «Восход».

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ООО «Восход» в период с 01.06.2025 по 27.06.2025 допущены следующие нарушения обязательных требований: 26.06.2025 в 19 часов 24 минуты в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим», результатом отклонения является «Продажа товара без проверки кода маркировки», а именно совершена продажа товара с кодом 04607026966363 Природная вода 0,5 «Свежесть в каждой капле» газированная по цене 47 руб., по адресу: <адрес>.

Всего за период с 01.06.2025 по 27.06.2025 совершено около 350 продаж товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» с результатом проверки указанной в ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ», что является нарушением пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», пунктов 4, 9, 13, 14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Факт выявленных нарушений оформлен актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 27.06.2025 № 12-5/2676 (л.д. 8-9).

Факт выявленных нарушений ООО «Восход» за период с 27.06.2025 по 14.07.2025 по продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке, с нарушением разрешительного режима, результат отклонения «Продажа товара без проверки КМ» подтверждается информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (л.д. 29-42).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о признании действий противоправными.

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которого в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным другим способом в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице Шумихинского территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Восход» о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия ООО «Восход» (ИНН №, ОГРН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» в период с 27.06.2025 по 14.07.2025 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ООО «Восход» (ИНН №, ОГРН №) обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным другим способом в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2025

Судья Н.Д. Дзюба