Дело № 2-3330/2023 64RS0004-01-2023-003308-18
Решение
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,
при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующего в интересах ФИО3 к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить пандус к многоквартирному жилому дому для маломобильных граждан,
установил:
ФИО1 действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить пандус к многоквартирному жилому дому для маломобильных граждан, в котором с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, просит:
- обязать ответчика Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области обеспечить беспрепятственный доступ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида первой группы к жилому помещению расположенному по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес> общему имуществу в многоквартирном доме расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес> посредством приспособления пандуса через балкон жилого помещения расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, которая расположена на 1-ом этаже. ФИО3 с детства является инвали<адрес> группы и относится к маломобильной группе населения, что подтверждается справкой об инвалидности серии МСЭ02912 №.
Подъезд № жилого дома, в котором постоянно проживает ФИО3, оборудован самодельными пандусами (при входе в подъезд и на внутриподъездной лестнице), не отвечающим требованиям, закрепленным в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
Пользоваться указанными пандусами на кресле-коляске ФИО3 не в состоянии ввиду их технических характеристик, в связи с чем, передвигается в подъезде ползком либо при помощи иных лиц.
Ранее направленные обращения в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области результата не дали. Ни при входе в подъезд, ни на внутриподъездном лестничном марше, ведущем в квартиру, ни с балкона квартиры (хотя такая техническая возможность имеется), пандус установлен не был.
Изложенное свидетельствует об обязанности администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, как органа местного самоуправления, обеспечить доступность для ФИО3 жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором она проживает, посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором она проживает, с учетом ее потребностей, как инвалида 1 группы, относящейся к маломобильной группе населения.
Таким образом, в настоящее время ФИО3 не обеспечена доступность к жилому помещению и общему имуществу в многоквартирном доме, в котором она проживает, что нарушает ее права.
Истец ФИО1 присутствующий в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, присутствующая в судебном заседании, относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.
Третьи лица, Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, ООО «Навигатор» о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы, приходит к следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение квартира расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО6 ФИО5, ФИО1, по 1/4 доли в жилом помещении, что подтверждается сведениями ЕГРН.
Истец ФИО1 является опекуном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида первой группы.
ФИО3 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.
Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком.
Жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, представляет собой двух комнатную квартиру общей площадью 44,1 кв.м., расположенную на первом этаже многоквартирного дома.
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, осуществляет управляющая компания ООО «Навигатор».
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой об инвалидности серии МСЭ02912 №.
Вход в подъезд вышеуказанного дома оборудован самодельным пандусом, не отвечающим требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ техническая возможность оборудования подъезда многоквартирного дома расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, пандусом не предусмотрена.
Кроме того, из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническая возможность установки пандуса предусмотрена путем строительства пандуса к балкону <адрес> г.Балаково Саратовской области.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Балаково Саратовской области в адрес администрации Балаковского муниципального района Саратовской области внесено представление по производству работ по установке пандуса.
До настоящего времени работы по установке пандуса ответчиком не проведены.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области по вопросу установки пандуса к балкону <адрес> г.Балаково Саратовской области, в котором проживает инвалид ФИО7, в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, были направлены письма о необходимости содействия по финансированию в рамках действующих государственных региональных программ либо иных источников финансирования из средств бюджета Саратовской области мероприятий, направленных на обеспечение мероприятий по приведению жилого помещения инвалида в состояние доступности для него.
В соответствии с поступившими от указанных министерств ответами финансирование на указанные мероприятия отсутствуют.
Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области ссылается на то, что в ввиду отсутствия в настоящее время соответствующей региональной программы и принятой в рамках неё муниципальной программы по финансированию мероприятий по установке пандуса, кроме того, ответчик ссылается на то, что истцом не предоставлено доказательств свидетельствующих, что ФИО3 относится к маломобильным гражданам.
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п.5.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в предела своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилое помещение, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа общему имуществу в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым относятся и многоквартирные жилые дома. Для инвалидов - колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям, или иного подъемного устройства.
Таким образом, обязанность по обеспечению инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах жилищным законодательством прямо возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 5.1 ст. 2 ЖК РФ) и, соответственно, должна осуществляться за их счет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме») следует, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным главам мероприятии, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Для установки пандуса в многоквартирном доме необходимо подать заявление в администрацию муниципального образования, после подачи заявления муниципальной комиссией будет проведено обследование жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, для решения вопроса о возможности установления пандуса и иных вспомогательных устройств.
Таким образом, доводы ответчика, что Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области является не надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются, поскольку на основании вышеизложенных правовых норм, полномочия по установке пандуса к многоквартирному жилому дому для маломобильных граждан отнесены к органам местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области неоднократно поступали обращения относительно установки пандуса для обеспечения инвалида первой группы ФИО7 беспрепятственного доступа в жилое помещение расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.
В ходе обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, установлено, что указанный многоквартирный жилой дом представляет собой пятиэтажный жилой дом, наружные стены выполнены из силикатного кирпича, тип проекта здания - 1-447С-13. На момент ввода в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома действующие строительные нормы и правила не содержали обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов. В связи с этим, устройство пандуса в подъезде указанного дома с соблюдением свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений невозможно.
Кроме того, в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ проведенного комиссией при Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, установлено, что со стороны остекленного балкона (квартира располагается на 1-м этаже), оборудованного отдельным выходом имеется техническая возможность установки пандуса с выходом на пешеходную дорожку. Данный вопрос вынесен на рассмотрение муниципальной комиссии для принятия заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в целях обеспечения условий их доступности (установке пандуса).
Однако, до настоящего времени ответчиком меры по обеспечению инвалида ФИО7 беспрепятственным доступом в жилое помещение: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, а также к общему имуществу в многоквартирном доме приняты не были.
Собственники жилого помещения расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, относительно установки пандуса через остекленный балкон указанного жилого помещения, возражений не имели, что подтверждается поступившими письменными заявлениями.
Следовательно, заявленные исковые требования ФИО4 к Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования по исковому заявлению ФИО1 действующего в интересах ФИО3 к Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности установить пандус к многоквартирному жилому дому для маломобильных граждан, удовлетворить.
Обязать Администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области обеспечить беспрепятственный доступ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида первой группы к жилому помещению расположенному по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес> общему имуществу в многоквартирном доме расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, посредством приспособления пандуса через балкон жилого помещения расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Cудья Е.Н. Понизяйкина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Понизяйкина