Решение по делу № 2-10439/2022 от 24.11.2023

Гр. дело № (2-10439/2022;)

66RS0№-40

Решение изготовлено в окончательной форме 24.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.11.2023 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Пиратинской М.В.

при секретаре <ФИО>2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Серовского городского прокурора в интересах неограниченного круга лиц к Региональному фонду содействия капитальном ремонту Свердловской области о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился с иском к Региональному фонду содействия капитальном ремонту Свердловской области (далее - Региональный фонд) о возложении обязанности.

В обоснование иска он указал следующее.

В 2016 году в ходе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской рбласти от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес>, произведён капитальный ремонт крыши.

В процессе эксплуатации дома на основании многочисленных обращений граждан управляющей организацией ООО «ДомСервис» установлены факты протекания кровли в подъездах и жилых помещениях верхних этажей дома.

Согласно техническому заключению ООО «СУДЭКС» от ДД.ММ.ГГГГ 131/2019-Т3 по результатам проведенного исследования причин про атмосферных осадков с крыши во внутренние помещения дома, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, сделаны выводы о том, что причиной такого протекания являются дефекты (недостатки) выполненных работ по капитальному ремонту кровли при проведении капитального ремонта подрядной организацией, выраженные в нарушении устройства гидроизоляции кровельного покрытия. В данном случае кровельное покрытие не выполняет своего гидроизоляционного назначения.

В ходе проведения экспертизы мягкой плоской кровли многоквартирного жилого дома определены основные дефекты, влияющие на герметизацию и изоляцию конструкций от проникновения атмосферной влаги, которые могут быть| причинами протечек во внутридомовые помещения здания:

- стыковочные швы имеют нарушения герметизации,

- зафиксированы отслоения кровельного покрытия в зонах примыканий - зафиксированы бугристость, складки, воздушные мешки,

- изоляционное покрытие на участках смонтированного оборудований

- разрезы, участки покрытия, вырезанные при монтаже,

- по причине негерметизированных зазоров при прохождении трубоп через перекрытие по швам перекрытия, нижнему слою зафиксированы протечек,

- нижняя часть утеплителя, нижний слой изоляционного покрытия и под ним на момент осмотра насыщены влагой.

Любой из перечисленных дефектов может быть косвенной причиной протечек.

Данные дефекты являются результатом несоблюдения технологии выполнения работ, требований строительных норм и правил при проведении капитального ремонта кровли подрядной организацией и отсутствия кон стороны Подрядчика и Заказчика за ходом и качеством выполнения работ.

Также экспертизой в соответствии с положениями СП 13-120-26 техническое состояние конструкций кровли оценено как «ограниченно работоспособное» и рекомендовано выполнение следующих работ:

- полный демонтаж кровельного покрытия,

- выполнение выравнивающей стяжки с целью обеспечения каче разуклонки поверхности,

- устройство пароизоляционного слоя с проклейкой стыков (н согласно СП 17.13330.2017 «СНиП II-26-27 Кровли» с герметизацией в местах пропуска через крышу трубопроводов канализации, трубостоек, вентиляции,

- укладка утеплителя согласно техническому расчету,

- выполнение кровельного покрытия с соблюдением требований тех» нормативных документов для данного вида работ.

Заказчиком работ по капитальному ремонту покрытия (крыши) <адрес> Свердловской области является Региональный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ между Региональным фондом и подрядной организацией ООО «Монолит Екб» заключен договор №/СМР-16 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включая работы по ремонту покрытия (крыши) <адрес> Свердловской области.

По условиям договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить в соответствии со сметной документацией комплекс работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома, включая своевременное устранение недостатков, сдачу объекта по акту приема-передачи выполненных работ, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, а также выполнение иных неразрывно связанных с объектов работ (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 договора Подрядчик подтверждает, что несет полную ответственность за выполнение работ по договору в соответствии с действующим законодательством, принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.

На основании п. ДД.ММ.ГГГГ договора Подрядчик обязуется обеспечить качественное выполнение работ в соответствии со сметной документацией, действующим законодательством, своевременное устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

В свою очередь, в силу положений п. 5.1 договора Заказчик принял обязательства по организации строительного контроля в течение всего периода производства работ, создать рабочую (приемочную) комиссию и обеспечить приемку объекта после выполнения работ, являющихся предметом договора, и участвовать в приемке данных работ.

Согласно п. 5.2 договора Заказчик вправе требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями договора, осуществлять контроль за порядком и сроками выполнения работ, имеет иные права и обязанности, определенные договором и действующим законодательством.

Пунктом 9.2 договора определено, что гарантийный срок на качество выполненных работ, материалов и оборудования, смонтированного на объекте, начинается с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ но капитальному ремонту объекта и составляет 60 месяцев.

Строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном <адрес>, включая контроль за качеством работ, производился ООО «Вест» в рамках договора оказания услуг №/СК-16 по осуществлению строительного контроля по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Региональным фондом.

Заказчиком работ по капитальному ремонту покрытия (крыши) <адрес> Свердловской области является Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (далее - Региональный фонд).

По условиям договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя ; обязательство своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить в соответствии со сметной документацией комплекс работ по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома, включая своевременное устранение недостатков, сдачу объекта по акту приема-передачи выполненных работ, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, а также выполнение иных неразрывно связанных с объектов работ (п. 1.1 договора).

Согласно п. 5.2 договора Заказчик вправе требовать от Подрядчика тадлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями договора, осуществлять контроль за порядком и сроками выполнения работ, имеет иные ірава и обязанности, определенные договором и действующим законодательством.

Пунктом 9.2 договора определено, что гарантийный срок на качество выполненных работ, материалов и оборудования, смонтированного на объекте, начинается с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту объекта и составляет 60 месяцев.

Строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном <адрес>, включая контроль за качеством работ, производился ООО «Вест» в рамках договора оказания услуг №/СК—16 по осуществлению строительного контроля по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Региональным фондом.

В ноябре 2016 года состоялась приемка выполненных ООО «Монолит Екб» работ по капитальному ремонту.

Из анализа обращений жильцов <адрес> поступивших в адрес управляющей компании ООО «ДомСервис», Региональный фонд установлено, что с весны 2017 года систематически при весенней потайке снега и во время дождей происходит протекание кровли в квартиры №№, 13, 28, 29, 42 и на лестничные клетки, образуя намокание и разрушение отделочного слоя потолков и стен, появление плесени.

В апреле и декабре 2017 года, в феврале 2019 года по итогам комиссионных обследований многоквартирного <адрес> Свердловской области выявлены следы протечек в жилых помещениях дома и нарушение герметичности межпанельных швов.

Не согласившись с решениями комиссии ООО «Домсервис» в июне 2019 года провело техническое обследование кровли и жилых помещений посредством услуг экспертной организации ООО «СУДЭКС», показавшее наличие недостатков (дефектов) при проведении подрядной организацией капитального ремонта кровли.

До настоящего времени протекание кровли в жилые помещения многоквартирного дома продолжается.

На основании изложенного истец просил обязать Региональный фонд с рок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить недостатки работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, <адрес>, а именно:

- выполнить полный демонтаж кровельного покрытия;

- выполнить выравнивающую стяжку с целью обеспечения качественной разуклонки поверхности,

- выполнить устройство пароизоляционного слоя с проклейкой стыков (нахлестов) согласно СП 17.13330.2017 «СНиП II-26-27 Кровли» с герметизацией кровли в местах пропуска через крышу трубопроводов канализации, труб, вентшахт,

- выполнить укладку утеплителя согласно техническому расчету,

- выполнить кровельное покрытие с соблюдением требований технологии нормативных документов для данного вида работ.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу АНО «Лаборатория судебных экспертиз» проведена судебная экспертиза.

Проект производства работ разрабатывался подрядчиком по договору 327/СМР-16 от ДД.ММ.ГГГГ и являлся основанием для проведения всех работ по капитальному ремонту кровли.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, данный проект уже содержит те дефекты, которые являются причиной возникновения протечек в МКД расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес>, а именно: отсутствие требований к вентиляционным каналам (продухами) в кровле при устройстве аэраторов, отсутствие пароизоляции и разделительного слоя, отсутствие взаимоиернендикулярных каналов местах установки аэраторов с учетом требований к местам их установки.

С учетом вышеизложенного очевидным является тот факт, что и текущее техническое состояние кровли, и протечки имеют прямую причинно-следственную связь с качеством работ, выполненных ООО «Монолит Екб» по результатам исполнения обязательств по договору подряда 327/СМР-16 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного с учетом уточнений требований истец просил обязать Региональный фонд в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, <адрес>, а именно:

- Выполнить работы, указанные в актах КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- Очистить плиты перекрытий и плиты парапета МКД от мастики 734 кв.м.;

- Герметизировать швы и примыкания цементно-песчаным раствором марки м100 и выше;

- Покрыть плиты слоем пароизоляционного материала в объеме 734 кв.м. с укладкой внахлест с проклейкой и герметизацией стыков в местах пропуска выступающих конструкций;

- Обеспечить разуклонку керамзитом в объеме 73,4 куб.м.;

- Предусмотреть в теле кровли продухи в продольном и поперечном направлении с пересечением в местах установки аэрационных патрубков;

- Предусмотреть разделительный слой из рулонного материала между теплоизоляционным материалом и стяжкой в объеме 734 кв.м. с укладкой внахлест с проклейкой и герметизацией стыков в местах пропуска выступающих конструкций.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>3, действующая на основании поручения Серовского городского прокурора, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Указал, что 2-месячный срок для выполнения работ является недостаточным, поскольку подрядная организация ООО «Монолит Екб» ликвидирована, необходимо проводить новый конкурс, кроме того, предусмотреть в теле кровли продухи в продольном и поперечном направлении с пересечением в местах установки аэрационных патрубков также не может быть выполнено в течение двух месяцев.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

ООО «Монолит Екб» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 19 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» региональный оператор осуществляет функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Таким образом, в силу прямого указания закона, у регионального оператора возникает ответственность за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающая у регионального оператора перед собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Частью 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, не установлено.

Из материалов дела следует, что в 2016 году в ходе реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес>, произведён капитальный ремонт крыши.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу АНО «Лаборатория судебных экспертиз» была назначена судебная экспертиза, по результатам которой установлено, что причиной возникновения протечек жилых помещений в МКД, расположенному по адресу: Свердловская область, <адрес> является нарушение правил обустройства кровли в части пароизоляции, которая в составе кровли исследованного дома отсутствует и не указана в проекте производства работ и на исполнительной схеме. Отсутствие пароизоляции приводит к конденсации влаги в утеплителе и выпадении её в жилые помещения через стыки, примыкания, отверстия.

Для устранения причин возникновения дефектов (протечек) в МКД необходимо выполнить:

1. Выполнить работы, указанные в актах КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

2. Очистить плиты перекрытий и плиты парапета МКД от мастики 734 кв.м.;

3. Герметизировать швы и примыкания цементно-песчаным раствором марки м100 и выше;

4. Покрыть плиты слоем пароизоляционного материала в объеме 734 кв.м. с укладкой внахлест с проклейкой и герметизацией стыков в местах пропуска выступающих конструкций;

5. Обеспечить разуклонку керамзитом в объеме 73,4 куб.м.;

6. Предусмотреть в теле кровли продухи в продольном и поперечном направлении с пересечением в местах установки аэрационных патрубков;

7. Предусмотреть разделительный слой из рулонного материала между теплоизоляционным материалом и стяжкой в объеме 734 кв.м.

Причины возникновения протечек находятся в прямой причинно- следственной связи с недостатками (дефектами) работ, выполненных ООО «Монолит Екб». Фактически, данные дефекты были заложены еще на этапе разработки проектной документации.

Поскольку представленные в материалы дела документы подтверждают ненадлежащее исполнение подрядчиком своих обязательств (некачественно выполненные работы по капитальному ремонту кровли), в любом случае ответственность за действия подрядчика подлежит возложению на Регионального оператора.

В силу ч.ч.1, 3, 7 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации именно Региональный оператор, аккумулирующий денежные средства собственников помещений на проведение работ по капитальному ремонту, осуществил выбор подрядчика, который некачественно провел ремонт кровли. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устранению недостатков должна быть возложена на Фонд, который заключил договор подряда, предусмотрев оплату за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений, при этом работы по капитальному ремонту проведены некачественно.

Региональный фонд отвечает перед собственниками помещений за некачественно выполненные работы в силу вышеприведенных норм права.

Суд отклоняет довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, так как по смыслу закона правоотношения между гражданином и Фондом по проведению капитального ремонта многоквартирного дома носят длящийся характер.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворяет их.

Вместе с тем, учитывая, что подрядная организация ООО «Монолит Екб» в настоящее время ликвидирована, что ведет к необходимости поиска новой подрядной организации посредством конкурсных процедур, а также учитывая пояснения эксперта о том, что указанные в заключении работы должны производиться в весенне-летний период, суд полагает, что срок для проведения работ по устранению недостатков два месяца не соответствует критерию исполнимости судебного решения. Учитывая данное обстоятельство суд возлагает на ответчика обязанности по устранению недостатков в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Серовского городского прокурора в интересах неограниченного круга лиц к Региональному фонду содействия капитальном ремонту Свердловской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Региональный фонд содействия капитальном ремонту Свердловской области в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, <адрес>, а именно:

Выполнить работы, указанные в актах КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

Очистить плиты перекрытий и плиты парапета МКД от мастики 734 кв.м.;

Герметизировать швы и примыкания цементно-песчаным раствором марки м100 и выше;

Покрыть плиты слоем пароизоляционного материала в объеме 734 кв.м. с укладкой внахлест с проклейкой и герметизацией стыков в местах пропуска выступающих конструкций;

Обеспечить разуклонку керамзитом в объеме 73,4 куб.м.;

Предусмотреть в теле кровли продухи в продольном и поперечном направлении с пересечением в местах установки аэрационных патрубков;

Предусмотреть разделительный слой из рулонного материала между теплоизоляционным материалом и стяжкой в объеме 734 кв.м. с укладкой внахлест с проклейкой и герметизацией стыков в местах пропуска выступающих конструкций.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Пиратинская