Решение по делу № 2-691/2024 от 25.02.2025

Дело №2-87/2025

УИД 21RS0015-01-2025-001557-56

Решение

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Петровской К.С., с участием помощника прокурора Карповой Н.В., представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца-начальника отделения-главного государственного инспектора Цивильского муниципального округа по пожарному надзору Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о понуждении устранить требования пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики (с учётом уточненных исковых требований) обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о понуждении устранить требования пожарной безопасности.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Цивильскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии в апреле 2024 года проводилась выездная проверка требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения и в целях устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и недопущении их впредь, 09.04.2024 администрации Цивильского муниципального округа выдано предписание.

Проведенным анализом в сентябре 2024 года установлено, что нарушения, указанные в предписании от 09.04.2024 в полном объёме не устранены, а именно: в нарушение ч.1 ст.68 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, абз. 3 п.48 Правил противопожарного режима, отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности в д. Синьял-Котяки Цивильского муниципального округа и в нарушение абз. 5, ч.1, ст.19 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ, не обеспечено наличие системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории деревень Синьял-Котяки и Харитоновка Цивильского муниципального округа.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о пожарной безопасности свидетельствуют о том, что администрацией Цивильского муниципального округа не создаются должные условия, обеспечивающие и гарантирующие охрану жизни и укрепления здоровья граждан.

Проведенной проверкой 17.01.2025 совместно с начальником ОНДиПР по Цивильскому муниципальному округу УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 установлено, что нарушения не устранены и прокурор, ссылаясь на нормы ст. ст.1, 3 и 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.48Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит в 9-и месячный срок со дня вступления решения в законную силу установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в д. Синьял-Котяки Цивильского муниципального округа Чувашской Республики со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами, и звуковой системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории деревень Синьял-Котяки и Харитоновка Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

В судебном заседании прокурор Карпова Н.В., заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенными в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, в своем ходатайстве просил рассмотреть указанный иск без их участия.

Представитель ОНДиПР по Цивильскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС Росси по Чувашской Республике ФИО1, заявленные исковые требования прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц поддержал и просил удовлетворить.

Выслушав сторон и изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Цивильского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Цивильского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно абз.1 и 3 п.1 ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность-состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов и установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69- ФЗ, систему обеспечения пожарной безопасности образует совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности при этом являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования конкретизированы, в частности, в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно пунктам «а» и «н» ч.2 ст.11 которого, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно под. «м» п.2 ст.11 №68-ФЗ, к обязанностям органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено создание и поддержание в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с абз. 3 п.48 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Установлено, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Цивильскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии в апреле 2024 года проводилась выездная проверка требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения.

В целях устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и недопущении их впредь, отделением 09.04.2024 администрации Цивильского муниципального округа выдано предписание.

Проведенным анализом в сентябре 2024 года установлено, что нарушения, указанные в предписании от 09.04.2024 в полном объёме не устранены, а именно: нарушение ч.1 ст.68 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 и абз. 3 п.48 Правил противопожарного режима: отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности в д. Синьял-Котяки Цивильского муниципального округа и в нарушение абз. 5, ч.1, ст.19 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ, не обеспечено наличие системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории деревень Синьял-Котяки и Харитоновка Цивильского района.

Проведенной проверкой 17.01.2025 совместно с начальником ОНДиПР по Цивильскому муниципальному округу УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 установлено, что нарушения не устранены: в д. Синьял-Котяки Цивильского муниципального округа указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения отсутствуют и также отсутствует система оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарам на территории деревень Синьял-Котяки и Харитоновка Цивильского муниципального округа.

Не устранение требований пожарной безопасности в случае чрезвычайных ситуаций может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Указываемый срок прокурором для устранения ответчиком допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст.314 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить и обязать администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в 9 (девяти) месячный срок со дня вступления решения в законную силу установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в д.Синьял-Котяки Цивильского муниципального округа Чувашской Республики со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами, и звуковой системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории деревень Синьял-Котяки и Харитоновка Цивильского муниципального округа района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированная часть решения суда составлена 27 февраля 2025 года.

Председательствующий С.Г. Петров