Дело № 5-144/2023

УИД: № 66RS0010-01-2023-002396-58

Резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

01 сентября 2023 года судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.2021), ранее не привлекавшийся к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 08.05.2023 привлекла к трудовой деятельности в столовой, расположенной по адресу: (место расположения обезличено) в качестве мойщицы посуды гражданку ... Г. ../../.... г. г.р., не имеющую разрешения на работу (патента).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что 08.05.2023 повар из столовой, в которой она осуществляет предпринимательскую деятельность, расположенной по (место расположения обезличено) в связи с невыходом на работу мойщицы посуды, в телефонном разговоре предложила помощь своей знакомой - гражданки ... Г., заверив ее (ФИО1), что у Г. все в порядке с документами. Сама она документы Г. не проверяла, поскольку на тот период времени находилась на больничном листе. О том, что Г. осуществляла трудовую деятельность, не имея на это документов, не знала.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, в частности, административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18-ти лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 08.05.2023 в ходе проведения проверочных мероприятий должностными лицами ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, привлечения к трудовой деятельности в столовой, расположенной по адресу: (место расположения обезличено) в качестве мойщицы посуды гражданки ... Г., ../../.... г. г.р., не имеющей разрешения на работу (патента).

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждаются собранными должностным лицом и исследованными судьей в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.08.2023 6604 №1484478, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым ФИО1 согласилась;

- рапортом Врио начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» С. от 15.05.2023, по содержанию аналогичным протоколу об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО1, данными ею в ходе административного расследования, которые соответствуют ее объяснениям, данным в судебном заседании, и приведены ранее.

- объяснениями гражданки ... Г., из которых следует, что 03.11.2022 прибыла на территорию России. 08.05.2023 без разрешительного документа для осуществления трудовой деятельности приступила к работе в столовой, расположенной по адресу: (место расположения обезличено) в качестве мойщицы посуды, куда ее пригласила знакомая. С работодателем она не знакома;

- копией постановления от 15.05.2023 о назначении Г. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией договора субаренды № 8 от 01.07.2021, заключенного между ИП Х. и ИП ФИО1, аренды нежилого помещения «...», площадью 150 кв.м по адресу: (место расположения обезличено);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, согласно которой в соответствующем статусе она зарегистрирована с 15.04.2021. Статус ФИО1 как индивидуального предпринимателя актуален.

Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено ФИО1 виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения и ее состояние здоровья учитываются судьей как обстоятельства, смягчающие ее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по возрасту, получает пенсию в размере ... руб., фактически предпринимательскую деятельность в настоящее время не осуществляет. Она проживает одна в жилом доме, принадлежащем на праве собственности. У нее имеются кредитные обязательства, размер платежа по которым составляет ... руб. в месяц. Помощь ей оказывают совершеннолетние дети.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, размер которого полагает возможным определить с учетом положений ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из личности виновного лица и его материального положения.

Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает поскольку, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Привлечение к трудовой деятельности в сфере общественного питания граждан без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Наряду с этим, процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу. Своими умышленными действиями ФИО1 выразила пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - УИН 18891669990226581191, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское», л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 662301001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, счет 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева