Дело № 2-1342/2023 25RS0029-01-2022-009380-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании уведомления об отказе в заключении договора социального найма незаконным,

выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что в 1999 году ей предоставлено неблагоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в связи с осуществлением трудовой деятельности на муниципальных предприятиях. Приказом МУП Жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГ XXXX-к, истец была принята дворником на участок 3 ЖЭР-1, приказом от ДД.ММ.ГГ XXXX переведена дворником участка 2 ЖЭР-1, уволена переводом в ЖКК- 1. Начиная с 1999 года и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает все расходы по содержанию, ремонту и эксплуатации квартиры. Истец обратилась в Управление жилищной политики Администрации Уссурийского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры, однако получила отказ, с которым не согласна. До 2015 года истец была зарегистрирована по адресу: г. Уссурийск, XXXX, однако решением суда была выселена, в настоящее время зарегистрирована по адресу: г. Уссурийск, XXXX, при этом проживает по спорному адресу: г. Уссурийск, XXXX, иного жилья для проживания не имеет. Право пользования спорной квартирой в установленном законном порядке на протяжении 22 лет никем не оспаривалось и поскольку истец вселена в спорное жилое помещение не самовольно, то полагает, что имеет право на заключение договора социального найма. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно выписки из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГ собственником жилого помещения, площадью 18,2 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX является Уссурийский городской округ, балансодержатель объекта - муниципальная казна. Отсутствие регистрации истца в спорном жилом помещении само по себе не свидетельствует о не приобретении истцом права пользования спорным жилым помещением, поскольку регистрация является административным актом, не порождающим возникновение жилищных прав и обязанностей. Просила признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX на условиях договора социального найма и возложить на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, признать уведомление Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в заключении договора социального найма незаконным.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно указала, что истец решением XXXX от ДД.ММ.ГГ признана малоимущей, однако на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не поставлена.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, в удовлетворении требований просил отказать, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, фактическое проживание и несение расходов по содержанию жилого помещения законность вселения не подтверждают. Поскольку решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, само по себе проживание не порождает обязанность заключить договор социального найма.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела в суд не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем – договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательство установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, принадлежит на праве собственности Уссурийскому городскому округу, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, решения Малого Совета Уссурийского городского Совета народных депутатов от 27.05.1993 № 390.

ДД.ММ.ГГ между Муниципальным учреждением «Служба заказчика», в лице директора МУ Служба заказчика ФИО6 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор XXXX/к, по условиям которого наймодатель передал, а наниматель приняла в срочное возмездное пользование комнату в общежитии по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX сроком на один год с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п.2). По условиям договорам наниматель обязалась, вносить платежи по оплате жилищно-коммунальных услуг (п.5). Также наниматель осведомлена о том, что на передаваемое жилое помещение имеет право пользования ФИО7 (п.8).

ДД.ММ.ГГ между Муниципальным учреждением «Центр социально-имущественных отношений» администрации Уссурийского городского округа, именуемое в дальнейшем собственник в лице директора ФИО8 и ФИО1 (пользователь) заключен договор XXXX-с о передаче жилого помещения во временное пользование на период отсутствия ФИО7 за плату, для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX сроком на один год с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, но не более чем срок отсутствия нанимателя ФИО7

ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась с заявлением в ОУФМС по Приморскому краю г. Уссурийска о регистрации по месту пребывания по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX А, XXXX до ДД.ММ.ГГ на основании договора XXXX-с о передаче жилого помещения во временное пользование от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между комитетом по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа, именуемый в дальнейшем (собственник), в лице председателя комитета ФИО9 и ФИО1 заключен договор XXXX управления жилым помещением муниципального жилищного фонда, по условиям которого собственник поручает управляющему временно, на период отсутствия нанимателя содержать жилое помещение, расположение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, своевременно вносит плату за пользование жилым помещением и коммунальными услугами с правом проживания в указанном жилом помещении сроком на один год с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX ДД.ММ.ГГ значился ФИО7

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию Уссурийского городского округа о заключении с ней договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории Уссурийского городского округа, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из ответа Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX администрацией Уссурийского городского округа не принималось решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение на период отсутствия нанимателя ФИО7, о чем с истцом неоднократно заключались договоры найма и временного пользования. Членом семьи нанимателя ФИО7 истец не являлась, решение о предоставлении истцу жилого помещения по спорному адресу на условиях договора социального найма не принималось, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлен ордер, либо договор найма спорного жилого помещения.

Длительное проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Уссурийск, XXXX, а также осуществление ею расходов по оплате коммунальных услуг, не порождает право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку истец являлась потребителем оказываемых услуг, законодатель не связывает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с длительностью срока проживания в нем, регистрацией или оплатой коммунальных услуг, а только с тем обстоятельством – законно вселен гражданин или нет.

У суда отсутствуют основания полагать, что между сторонами фактически сложились отношения из договора социального найма жилого помещения, которые подлежат надлежащему оформлению, поскольку истцом не представлено квитанций об оплате за весь период проживания в квартире платы за пользование квартирой на условиях соц.найма, ответчиком данное требование по оплате найма не выставлялось, действий, свидетельствующих о признании за истцом статуса нанимателя жилого помещения со стороны ответчиков, не производилось.

Истцом не представлено доказательств, что между собственником (Уссурийским городским округом) и пользователем помещения ФИО1 с согласия первого возникли фактические отношения по договору социального найма.

Решением Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 признана малоимущей, вместе с тем на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не поставлена, поскольку с соответствующим заявлением не обратилась.

Таким образом требования истца о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании уведомления об отказе в заключении договора социального найма незаконным удовлетворению не подлежат.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании уведомления об отказе в заключении договора социального найма незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Денисова Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.