Дело № 2-2-100/2025

УИД №73RS0015-02-2025-000174-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 22 мая 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий и возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом объекте

установил:

прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о признании незаконными действий и возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом объекте.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района г. Саратова на основании обращения регионального координатора ВД «Трезвая Россия» в Саратовской области ФИО4 с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка законности розничной продажи табачных изделий в магазине «Пивной стандарт», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>А, рядом со зданием МДОУ «Детский сад №». В ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ИП ФИО1 в магазине «Пивной стандарт», осуществляет розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 м (согласно заключению эксперта расстояние составляет 12.8 метра) от границ территорий образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Розничная торговля табачной продукцией в магазине «Пивной стандарт» нарушает установленные ограничения в части доступности табачных изделий для детей и подростков и их реализации вблизи образовательных учреждений, таким образом нарушая права неопределенного круга лиц из числа учащихся МДОУ «Детский сад №» <адрес>.

Со ссылкой на статьи 3, 4, 54, 19 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит: признать действия ИП ФИО1, проявившиеся в продаже табачных изделий в магазине «Пивной стандарт», расположенном по адресу: <адрес> незаконными. Возложить наИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в указанном магазине.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в телефоннограмме пом. прокурор Ленинского района г. Саратова Н.А. Светличный просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ИП ФИО1, представитель привлеченного к участию в деле в качестве Третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. (л.д.26,27).

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона, законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право в том числе на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Судом установлено и следует из материалов дела, в адрес прокурора Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ от регионального координатора ВД «Трезвая России» в Саратовской области поступила информация о реализации в магазине «Пивной стандарт», расположенного по адресу: <адрес>, табачных изделий. (л.д.7-8).

В целях проверки поступившей информации, заместителем прокурора <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки деятельности ИП ФИО1, осуществляющего продажу алкогольной продукции в магазине «Пивной стандарт» (ОРГНИП №),расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9,11).

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" правительство объявило мораторий на проверки.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Проведение проверки согласовано с заместителем прокурора Саратовской области (л.д.10)

В ходе проверки установлен факт реализации табачной продукции в магазине по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 Реализация табачной продукции осуществляется в непосредственной близости от образоватеьного учреждения МДОУ «Детский сад №», расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем, специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове направлено поручение в ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии для исследования фактического расстояния от границ территории торгового объекта до образовательного учреждения. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного помощником прокурора района Светличным Н.А. (л.д.30), требованием о выделении специалиста для участия в проверке (л.д.31).

Из справки, подготовленной ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО11 видно, что при осмотре магазина «Пивной стандарт» ИП ФИО1 – продавец ФИО8 находилась на рабочем месте без медицинской книжки, отсутствовал перечень табачной продукции (л.д.32-33).

Факт продажи табачной продукции подтверждается фотоснимками, объяснениями продавца ФИО8 (л.д. 34-40)

Согласно экспертного заключения N 2906 от 24.03.2025, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», что магазин «Пивной стандарт», расположен по адресу <адрес>, на расстоянии 12,8 м от границ образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (л.д.12-13).

В соответствие с договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 передала ИП ФИО1 во временное владение и пользование часть нежилого помещения площадью 61,6 кв.м., от обще площади 226,8 кв.м., находящееся на первом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>А пом.2. Пунктом 2.2.4 договора установлено, что Арендатор обязан соблюдать и нести ответственность за соблюдение на объекте требований Госсанэпиднадзора, Управления государственной противопожарной службы.

Право собственности Арендодателя ФИО2 на нежилое помещение подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.14-18,41).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Таким образом, представленными в дело доказательствами, подтверждается, что в магазине «Пивной стандарт» ИП ФИО1 осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ответчиком не представлено доказательств незаконности предъявленных требований и оснований для освобождения его от ответственности.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконной деятельности ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Пивной стандарт» по адресу: <адрес>.

С целью исключения противоправных действий в будущем, суд возлагает на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Пивной стандарт» по адресу: <адрес>А, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий и возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в торговом объекте удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1, проявившиеся в продаже табачных изделий в магазине «Пивной стандарт», расположенном по адресу: <адрес> незаконными.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по розничной продаже табачных изделий в магазине «Пивной стандарт», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2025