дело № 2-111/1 (2025 года)
32RS0018-01-2025-000119-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года п.г.т. Красная Гора
Красногорский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,
с участием истца – прокурора Красногорского района Брянской области Забора Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Брянской области к ООО «Уют» об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления (об обязывании оборудовать площадки для сбора ТКО по адресам: <адрес> пгт Красная Гора <адрес>Б, <адрес>,пер Майский, <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор <адрес> обратился с указанным иском в суд к ООО «Уют».
Из искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, выявлены следующие нарушения: места для сбора твердых коммунальных отходов (далее по тексту сокращенно ТКО), утвержденные постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенные по адресам: <адрес> пгт. Красная Гора <адрес>Б, <адрес>,пер Майский, <адрес> не оборудованы твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также площадки для складирования крупногабаритных отходов. По результатам проведенной проверки в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает препятствия в реализации органом местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В связи с изложенным, истец просит суд обязать ООО «УЮТ» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки следующие площадки для сбора ТКО по адресу: <адрес> пгт. Красная Гора <адрес>Б, <адрес>,пер Майский, <адрес>.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, поскольку до настоящего времени ответчик не принял мер по оборудованию поименованных площадок для сбора твердых коммунальных отходов твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за их пределы контейнерных площадок.
Ответчик (его представитель), третьи лица (их представители), будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ответчик предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия, возражений в отношении заявленных требований не предоставил, третьи лица МО « Красногорский муниципальный район» <адрес> в лице администрации <адрес>, АО «Чистая планета» причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не предоставили.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему:
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу п. 3 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее- N 89- ФЗ) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ).
В соответствии с п. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 80-3 "О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ), к полномочиям сельских поселений на территории <адрес> относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Из содержания ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> (Приложение к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) собственником контейнерных площадок по адресам: <адрес> пгт. Красная Гора <адрес>Б, <адрес>, пер. Майский, <адрес> является администрация <адрес>.
В соответствии с п. 13 ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
С учетом вышеуказанных норм права обязанность по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок вменяется управляющей организации, обслуживающей жилой дом, поскольку они находятся в пользовании жильцов многоквартирного жилого дома и данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по организации и содержанию контейнерных площадок не поставлена в зависимость от принадлежности земельного участка.
В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).
Данная правовая позиция изложена в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21.
В соответствии с п.З СанПиН 2.1.3684-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Подпунктом д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 494, предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, расположенных вблизи многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Уют», в том числе и площадки, поименованные в иске.
Из ответа ООО «Уют» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принимаются меры по устранению нарушений и причин по площадкам для сбора ТКО. В администрацию <адрес> подано заявление о рассмотрении вопроса о внесений изменений реестр по площадкам для сбора ТКО для МКД. После внесения изменений в реестр по площадкам будут производиться работы по их установке.
Сведений и доказательств ответчиком по исполнению требований законодательства, предъявляемых к содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не представлено и в суд.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УЮТ» не принято в пределах предоставленных полномочий, с учетом действующего законодательства, мер по исполнению требований законодательства, предъявляемых к содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что влечет угрозу нарушения прав граждан на благоприятные условия проживания.
Исходя из изложенного, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать ООО «УЮТ» в течение 1(одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки следующие площадки для сбора ТКО по адресу: <адрес>, п.г.т. Красная Гора <адрес>Б, <адрес>, пер Майский, <адрес> 2, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Красногорский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В. Пожарицкая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ