5-113/2023
86RS0002-01-2023-002349-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Нижневартовск 28 апреля 2023 года
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.
с участием старшего помощника прокуратуры г.Нижневартовска ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.04.2023 года
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
13 марта 2023 года акционерное общество «СамотлорНефтеПромХим» юридический адрес: г. Нижневартовск, <адрес>, стр. 1 умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», не предоставило в природоохранную прокуратуру сведения и копии документов по требованию Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от 03.03.2023 исх. № 03-09-2023.
Законный представитель, защитник акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим», прокурор Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Старший помощник прокуратуры г.Нижневартовска ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении АО «СамотлорНефтеПромХим» к административной ответственности, пояснил, что юридическому лицу неоднократно направлялись запросы, которые игнорировались проверяемым лицом в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства, информация предоставлялась в неполном объеме, либо вообще не давалось никакого ответа.
Выслушав представителя административного органа, изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов и иных сведений.
24.01.2023 года в адрес акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» направлено требование № о предоставлении информации и копии документов со сроком их представления не позднее 27.01.2023 года.
С нарушением установленного срока 07.02.2023 года в природоохранную прокуратуру поступил ответ Общества на вышеуказанное требование.
17.02.2023 года в адрес акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» направлено требование № о явке уполномоченного лица 27.02.2023 года в 15:00 в прокуратуру для дачи объяснений по существу проводимой проверки, а также о предоставлении информации и копий документов к установленному сроку.
Запрашиваемая информацию в полном объеме не была представила.
В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в срок проведения проверки не включается срок между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий, установленных абзацем первым п. 2 и п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона, и датой их представления.
В связи с неявкой уполномоченного лица и непредставлением информации по требованию прокуратуры, 03.03.2023 в АО «Самотлорнефтепромхим» направлено повторное требование № о явке в прокуратуру ответственного лица 13.03.2023.
Кроме того, по указанному требованию к 13.03.2023 Обществу необходимо было представить в природоохранную прокуратуру на электронную почту xmmpp@prokhmao.ru следующую информацию с приложением копий подтверждающих документов:
-информацию о рабочем давлении газа и температуре воды в используемой котельной, с приложением копий подтверждающих документов;
-сведения о расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2022 гг. и ее внесении (с приложением подтверждающих документов);
-сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны объекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам (с приложением подтверждающих документов);
-сведения о разработке мероприятий по снижению выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях, а также проведении таких мероприятий (с приложением подтверждающих документов, а также информации неблагоприятных метеорологических условиях, поступивших из уполномоченных учреждений);
-сведения о наличии утвержденного проекта нормативов ПДВ (с приложением подтверждающих документов);
-приказ о назначении ответственных лиц за эксплуатацию опасных производственных объектов (с приложением документов, подтверждающих наличие обучения в сфере промышленной безопасности).
Повторное требование направлено на официальный адрес злектронной почты Общества <данные изъяты>, а также по почтовому адресу: <адрес>, <...> почтовый идентификатор №), которое получено Обществом.
По требованию прокуратуры 13.03.2023 года для дачи объяснений по существу проводимой проверки явилась ведущий инженер по производственной и экологической безопасности акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» ФИО2, которая на часть вопросов не смогла дать ответы в связи с отсутствием у нее необходимой информации. При этом запрашиваемые сведения и копии документов до настоящего времени в природоохранную прокуратуру не предоставлены. О причинах неисполнения требования прокурора от 03.03.2023 года, либо о невозможности исполнения Обществом не сообщено.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объектом правонарушения по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий, в том, числе, должностного лица при производстве по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Виновность акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2023 года, составленным и.о. Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, из которого следует, что 13 марта 2023 года акционерное общество «СамотлорНефтеПромХим», юридический адрес: <адрес> умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», не предоставило в природоохранную прокуратуру сведения и копии документов по требованию Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от <дата> исх. №(л.д.1-4);
- решением Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора от 24.01.2023 года о проведении проверки в отношении акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» (л.д.5);
- требованием прокурора Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокуратуры № от 03.03.2023 года о явке уполномоченного лица 13.03.2023 года в 15:00 в прокуратуру для дачи объяснений по существу проводимой проверки, а также о предоставлении информации и копий документов к установленному сроку, не позднее 13.03.2023 года (л.д.58-59)
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому 14.03.2023 года в 16:35 письмо получено адресатом акционерным обществом «СамотлорНефтеПромХим» (л.д.60);
- копия списка почтовых отправлений от 07.03.2023 года, из которого усматривается, что требования было направлено по юридическому почтовому адресу акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» (л.д.61);
Судья считает, что вина акционерного общества «СамотлорНефтеПромХим» доказана материалами дела в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица.
При назначении наказания судьей в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, значимости выявленного нарушения – в совокупности, а также с учетом финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Назначение наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «СамотлорНефтеПромХим» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по ХМАО-Югре, г. Ханты-Мансийск, счет получателя: №
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию по административным делам Нижневартовского городского суда по адресу: <...>, кабинет 110.
За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Т.К.Коваленко