2-276/2023

УИД 39RS0016-01-2023-000282-64

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Неман 18 августа 2023 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макар Ю.С.

при секретаре судебного заседания Новиковой М.Н., помощнике судьи Березовской Н.В.,

с участием прокуроров Валова К.В., Мага Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе п.Ульяново, администрации Неманского муниципального округа, третьему лицу Главному управлению МЧС России по Калининградской области о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Неманский городской прокурор обратился в суд с иском, указывая, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также массового пребывания людей, были выявлены нарушения закона.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. №583 (далее – Правила) установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности в военное время, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так, из положений пункта 1.2 правил 583 следует, что требование настоящих правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО –убежищ, противорадиационных укрытий (далее ПРУ) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Из пункта 1.4 Правил следует, что для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Согласно пункта 3.2.1 Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МАОУ СОШ п.Ульяново имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее – ЗС ГО) – противорадиационное укрытие №425 Нм-40, которое расположено по адресу: <...> введено в эксплуатацию 31 августа 1989 г.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «Неманский муниципальный округ Калининградской области», здание школы с кадастровым номером 39:07:060102:50, общей площадью 3 385,10 кв.м., расположено по адресу: <...>, в котором расположено противорадиационное укрытие №425 Нм-40, находится в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 15 мая 2013 г. «О закреплении муниципального имущества Неманского муниципального района на праве оперативного управления за муниципальным автономным общеобразовательном учреждением средней общеобразовательной школы п.Ульяново» за указанным учреждением, на праве оперативного управления закреплено здание школы, расположенное в <...>.

Согласно пункта 3.1 договора от 15 мая 2013 г. образовательное учреждение обязано, в том числе обеспечивать сохранность имущества и нормальные условия для его эксплуатации, нести бремя содержания, случайной гибели или порчи имущества, не допускать ухудшения технического состояния имущества.

Постановлением главы администрации Неманского муниципального округа от 14 мая 2013 г. №473 здание школы по адресу: <...>, в котором расположено противорадиационное укрытие №425 Нм-40, передано МАОУ СОШ п.Ульяново, на праве оперативного управления.

В ходе проверки, проведенной совместно с представителем ОНД и ПР по Краснознаменскому, Неманскому, Полесскому, Славскому и Советскому городским округам, выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, выразившиеся в следующем:

- в нарушение пункта 1.3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21 мая 2005 г. №575 (далее – Правил эксплуатации ЗС ГО), отсутствуют должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

- в нарушение пункта 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. №804), пункта 4 Приложения 2 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного Приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. №701, пункта 1.4 приложения 2 и 3 Правил эксплуатации ЗС ГО отсутствуют нештатные формирования по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащению в соответствии с нормами оснащения (табелизации);

- в нарушение пункта 1.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий;

- в нарушение пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не размещена в ЗС ГО соответствующая документация ЗС ГО, соответствующие журналы не ведутся, инструкции, планы и правила не разработаны;

- в нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО не обеспечена гидроизоляция всего сооружения; визуально наблюдаются следы частичного затопления; требуется комплексная оценка технического состояния ЗС ГО с привлечением организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности и выдающей техническое заключение;

- в нарушение пунктов 3.2.11-3.2.25 Правил эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование, инженерно-технические системы ЗС ГО, электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация) не содержатся в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; бак запаса питьевой воды отсутствует; санитарно-техническое оборудование неисправно, не опечатано; частично отсутствует система электроснабжения; резервная дизельная электростанция отсутствует;

- в нарушение разделов IV, V Правил эксплуатации ЗС ГО не осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО, техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО, предупредительный ремонт строительных конструкций;

- в нарушение пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479, пункта 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, пункта 13.11 СП 88.13330.2014 СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны не обеспечено первичными средствами пожаротушения.

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении МАОУ СОШ п.Ульяново, как владельцем ЗС ГО на праве оперативного управления и администрацией Неманского муниципального округа, как собственника ЗС ГО, обязанности по содержанию ЗС ГО в пригодном для целевого использования состоянии.

Просит суд обязать МАОУ СОШ п.Ульяново привести в соответствие с нормативными требованиями помещение защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия №427 Нм-40, расположенного по адресу: <...>: осуществить комплексную оценку технического состояния противорадиационного укрытия, техническое обслуживание и ремонт технических систем, предупредительный ремонт строительных конструкций; обеспечить гидроизоляцию всего противорадиационного укрытия; обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-технического оборудования, инженерно-технических систем противорадиационного укрытия (электроснабжение, вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация); установить бак запаса питьевой воды в противорадиационном укрытии; провести ремонт санитарно-технического оборудования противорадиационного укрытия; установить дизельные электростанции в противорадиационном укрытии; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий в противорадиационном укрытии; обеспечить защитное сооружение первичными средствами пожаротушения; организовать функционирование в МАОУ СОШ п.Ульяново нештатных формирований по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащение в соответствии с нормами оснащения (табелизации) в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и обязать администрацию Неманского муниципального округа предоставить МАОУ СОШ п.Ульяново денежные средства на приведение в соответствие с нормативными требованиями помещения защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия №425 Нм-40, расположенного по адресу: <...>, при недостаточности собственных денежных средств на выполнение данных работ у бюджетного учреждения.

Протокольным определением Неманского городского суда Калининградской области от 1 августа 2023 г. процессуальный статус ответчика администрации Неманского муниципального округа был изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Неоднократно уточняя заявленные исковые требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и.о. Неманского городского прокурора просит обязать МАОУ СОШ п. Ульяново в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, выполнить работы по приведению в соответствие с действующим законодательством защитное сооружение гражданской обороны №425 Нм-40, эксплуатируемое в качестве укрытия, расположенное по адресу: <...>, а именно: осуществить комплексную оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, техническое обслуживание и ремонт технических систем, предупредительный ремонт строительных конструкций; обеспечить исправное состояние и готовность к использованию по назначению инженерно-технического оборудования, инженерно-технических систем противорадиационного укрытия в рамках чего восстановить дренажную систему, путем откачки застоявшихся стоков, промывки дренажных труб, при необходимости замены отдельных комплектующих дренажа; восстановить систему вентиляции, путем капитального ремонта электроручного вентилятора (полная разборка оборудования на узды, узлов детали, промывка, прочистка и их дефектовка, замена уплотняющих устройств, ремонт или замена изношенных деталей, сборка узлов с восстановлением посадок и регулировок, полная замена смазки, полная окраска); прочистить воздуховоды, обработать от коррозии, покрасить; восстановить системы водоснабжения путем замены отсутствующих вышедших из рабочего состояния труб водоснабжения, приборов подачи воды; восстановить систему канализации путем установки сантехнического оборудования, прочистка труб, восстановление недостающих; восстановить систему электроснабжения путем замены неработающих или отсутствующих элементов электроснабжения; провести капитальный ремонт полов, дверей и лестничных пролетов путем устранения повреждений, дефектов и неисправностей; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий в противорадиационном укрытии; обеспечить в защитном сооружении гражданской обороны наличие мест для сидения и лежания в соответствии со вместимостью ЗС ГО (520 человек согласно паспорту); обеспечить защитное сооружение первичными средствами пожаротушения.

В судебном заседании старший помощник Неманского городского прокурора Мага Г.И. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части возложения обязанности на МАОУ СОШ п.Ульяново обеспечить гидроизоляцию всего противорадиационного укрытия; установить бак запаса питьевой воды и дизельные электростанции в противорадиационном укрытии; ведение соответствующей документации с занесением отметок о проведении технического обслуживания, ремонта и комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; организации функционирования в учреждении нештатных формирований по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащению в соответствии с нормами оснащения (табелизации), а также в части возложения обязанности на администрацию Неманского муниципального округа предоставить МАОУ СОШ п.Ульяново денежные средства на приведение в соответствие с нормативными требованиями помещения защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия №425 Нм-40, расположенного по адресу: <...>, при недостаточности собственных денежных средств на выполнение данных работ у бюджетного учреждения, в связи отказом и.о. Неманского городского прокурора от иска.

Представитель МАОУ СОШ п.Ульяново ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия и принятии решения судом в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица администрации Неманского муниципального округа по доверенности ФИО2 не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом и.о. Неманского городского прокурора от исковых требований в части возложения обязанности на МАОУ СОШ п.Ульяново и возложения обязанности на администрацию Неманского муниципального округа.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ и.о. Неманского городского прокурора Ермина В.А. от иска не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и охраняемых законом интересов. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Принять отказ и.о. Неманского городского прокурора Ермина Валентина Анатольевича от иска в части.

Прекратить производство по делу по исковому заявлению Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе п.Ульяново, администрации Неманского муниципального округа, третьему лицу Главному управлению МЧС России по Калининградской области о возложении обязанности устранить нарушения в части возложения обязанности на МАОУ СОШ п.Ульяново обеспечить гидроизоляцию всего противорадиационного укрытия; установить бак запаса питьевой воды и дизельные электростанции в противорадиационном укрытии; обеспечить ведение соответствующей документации с занесением отметок о проведении технического обслуживания, ремонта и комплексной оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; организации функционирования в учреждении нештатных формирований по гражданской обороне (звенья (группы) по обслуживанию защитных сооружений) и их оснащению в соответствии с нормами оснащения (табелизации), а также в части возложения обязанности на администрацию Неманского муниципального округа предоставить МАОУ СОШ п.Ульяново денежные средства на приведение в соответствие с нормативными требованиями помещения защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия №425 Нм-40, расположенного по адресу: <...>, при недостаточности собственных денежных средств на выполнение данных работ у бюджетного учреждения.

На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение 15 дней.

Судья Ю.С. Макар