Судья Рогова Ю.В. дело №7-471/2023
№12-903/2023
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань 03 ноября 2023 года
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 14 августа 2023 года Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обратилась в суд с жалобой, в которой просило постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 29 сентября 2023 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 14 августа 2023 года оставлено без изменения, а жалоба Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области без удовлетворения.
В жалобе представителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа, поскольку в связи с наличием пробелов в правовом регулировании и отсутствием источника финансирования служба не имеет объективной возможности провести мероприятия по подъему затонувших судов.
В судебное заседание представитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Установлено, что то решением Камызякского районного суда Астраханской области от 10.10.2019 Служба природопользования и охраны окружающей среды обязана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать мероприятия по благоустройству территории путем сбора и вывоза отходов производства и потребления (остатков металлических корпусов судов, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства): - остатки брандвахты, находящейся в полузатопленном состоянии на правом берегу р. Табола, расположенной на 31,7 км р. Табола, координаты: N46°07’25,84" Е048°05"26"22; - брандвахта, находящаяся в затопленном, полуразрушенном состоянии на левом берегу р. Волга, расположенной на 23,1 км р. Волга, координаты: N46°10"25,53" Е047°57"01""31; - плавательное средство «ПТС», находящееся на берегу в разрушенном состоянии левый берег р. Волга, расположенное на 23,15 км р. Волга, координаты: N46°КПЗ,92" Е047°56"59""51; - металлический паром, находящийся в затопленном, частично разрушенном состоянии на правом берегу пр. Полдневая, расположенного на 67,8 км пр. Полдневая, координаты: N45°51"20,26" Е047°57"21""24; - рыбацкая барка, находящаяся в затопленном, полуразрушенном состоянии на левом берегу пр. Полдневая, расположенной на 68,0 км пр. Полдневая, координаты: N54°51T4,00"" Е047°57"31"50.
На основании решения Камызякского районного суда Астраханской области от 10.10.2019, вступившего в силу 11.01.2021, был выдан исполнительный лист. На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 11.01.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
Принимая во внимание факт неисполнения должником требований исполнительного документа, выданного Камызякским районным судом Астраханской области в установленный срок, 06.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
05.07.2023 в адрес Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области направлено требование об исполнении решения суда в срок до 20.07.2022.Требование получено предприятием в тот же день.
Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 20.07.2022, решение суда не исполнено, в связи с чем, в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении № от 03.08.2023 г.
По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление от 14.08.2023 о привлечении Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 03.08.2023 г.; требованием об исполнении исполнительного документа от 05.07.2023 г. и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя ФИО1 о невиновности Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области являются несостоятельными, поскольку виновность предприятия подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
В указанный срок решение суда исполнено не было, что представителем Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не оспаривалось.
Отсутствие порядка, определяющего процедуру подъема затонувших судов, и финансовых средств для обеспечения надлежащего исполнения решения суда не свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вмененного административного правонарушения.
Должностное лицо начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Астраханской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не приняты необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы жалобы, поданной в Астраханский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Состоявшиеся решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 14 августа 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 29 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева