Решение по делу № 2-682/2023 от 20.03.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Мотивированное решение составлено 20.03.2023.

№ 2-682/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением ответчика № истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 19.07.1985 по 10.12.1985, с 09.08.1988 по 27.05.1991, с 15.05.1992 по 10.05.1996, с 27.12.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2002 по 30.05.2006, с 24.07.2006 по 28.04.2007, с 02.05.2007 по 21.03.2008, с 24.09.2009 по 14.12.2009, с 01.12.2010 по 29.12.2010. Истец с таким решением ответчика не согласен. В связи с чем, истец просит признать решение ГУ ОПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ ОПФ включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с 19.07.1985 по 10.12.1985, с 09.08.1988 по 27.05.1991, с 15.05.1992 по 10.05.1996, с 27.12.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2002 по 30.05.2006, с 24.07.2006 по 28.04.2007, с 02.05.2007 по 21.03.2008, с 24.09.2009 по 14.12.2009, с 01.12.2010 по 29.12.2010. Возложить обязанность на ГУ ОПФ Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.03.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, в 2022 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 6 месяцев, и женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Согласно п.2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 утверждены Списки работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункта «б» пункта 1 определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 17.03.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР по Свердловской области № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 19.07.1985 по 10.12.1985, с 09.08.1988 по 27.05.1991, с 15.05.1992 по 10.05.1996, с 27.12.2000 по 31.12.2000, с 01.12.2002 по 30.05.2006, с 24.07.2006 по 28.04.2007, с 02.05.2007 по 21.03.2008, с 24.09.2009 по 14.12.2009, с 01.12.2010 по 29.12.2010.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 19.07.1985 по 10.12.1985 учеником электросварщика на полуавтоматических машинах на Уралмашзаводе производственное объединение «Уралмаш», суд исходит из того, что согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на государственную пенсию на льготных основаниях имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Согласно пункту 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерством труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также было закреплено в абзаце 2 пункта 12 Постановления Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС от N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), действовавшего в спорный период работы истца учеником электросварщика.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 09.08.1988 по 27.05.1991 сварщиком в Тресте «Уралмашстрой» хозрасчетный участок, суд исходит из того, что должность сварщик Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не предусмотрена. Согласно архивной справке от 21.12.2021 № 3-1118 Филиала ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» восточного управленческого округа (г. Артемовский), ФИО1 с 09.08.1988 работал сварщиком 2 разряда на хозрасчетном участке, числился по декабрь 1990 года включительно (л.д. 70).

Что касается периодов работы истца с 15.05.1992 по 10.05.1996 электросварщиком в ТОО «Стройторгинвест», с 01.12.2002 по 30.05.2006 электросварщиком в ООО «СТЭП-НТВС», с 24.07.2006 по 28.04.2007 электрогазосварщик в ООО «Модуль», с 02.05.2007 по 21.03.2008 электрогазосварщик в ООО «Перспектива», с 24.09.2009 по 14.12.2009 электросварщик в ООО «Конвента РЕ-Ком», то указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку с 01.01.1992 законодательство в области пенсионного обеспечения предусматривает требования об обязательном указании характера работы электросварщиков.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII (Общие профессии) предусмотрены электросварщики ручной сварки и электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом отсутствует документальное подтверждение, что в указанных организациях не применялись автоматические машины. А в случае применения автоматической сварки, необходимо документальное подтверждение выполнения работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Соответствующие документы истцом суду не представлены.

Что касается периодов работы истца с 27.12.2000 по 31.12.2000 электросварщик ручной сварки в ООО «Норма Плюс», с 01.12.2010 по 29.12.2010 электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО «Уральские локомотивы», суд приходит к следующему.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII (Общие профессии) предусмотрены электросварщики ручной сварки и электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд учитывает, что иные периоды работы истца в указанных организациях, на указанных должностях, были включены в специальный стаж работы истца.

Доводы ответчика об отсутствии кода льготной профессии по сведениям индивидуального персонифицированного учета, не являются обоснованными, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Невыполнение страхователем требований вышеуказанного Федерального закона само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы истца с 01.12.2010 по 09.12.2010, с 11.12.2010 по 29.12.2010, с 27.12.2000 по 31.12.2000 подлежат включению в специальный стаж истца.

Но с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж работы истца, у истца отсутствует требуемый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, основания для досрочного назначения страховой пенсии истцу отсутствуют.

При таких обстоятельства, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, следующих периодов работы: с 01.12.2010 по 09.12.2010, с 11.12.2010 по 29.12.2010, с 27.12.2000 по 31.12.2000.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж работы истца следующие периоды работы:

- с 27.12.2000 по 31.12.2000 в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Норма Плюс»;

- с 01.12.2010 по 09.12.2010, с 11.12.2010 по 29.12.2010 в должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО «Уральские локомотивы».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.