Дело (УИД) № 91 RS 0009-01-2022-003482-92

производство № 2-196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Евпатория 29 марта 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Измайлова Р.М.,

при секретаре Коршуненко А.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев дело по иску ФИО1 к Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: Президент Российской Федерации ФИО5, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Межведомственная комиссия по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, о признании решения незаконным и его отмене; о взыскании компенсации морального вреда.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее ДТСЗН <адрес>), уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании решения незаконным и его отмене, о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 000,0 рублей. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении социального контракта, что привело к нарушению его конституционного права на государственную социальную помощь. Считает, что ответчиком вынесено незаконное решение, поскольку указанные мотивы отсутствуют в перечне оснований для отказа в заключении социальных контрактов, перечисленных в статье 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>», пункте 14 Приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №». Просит признать решение ответчика, оформленное в виде уведомления об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против иска, указывая на его не обоснованность. Представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что ФИО1 неоднократно обращался с аналогичными заявлениями, но в связи с невыполнением рекомендации Межведомственной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказывалось в государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ ДТСЗН <адрес>, также было принято решение об отказе в назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта. Размер требований о взыскании компенсации морального вреда считает явно завышенным и неразумным.

Третьи лица Президент РФ ФИО5, Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство труда и социальной защиты РК, Межведомственная комиссия по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, явку своих представителей в судебное не обеспечили, были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДТСЗН <адрес> с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, к заявлению приложил паспорт гражданина РФ и справку о доходах (л.д. 128).

ФИО1 была заполнена анкета о семейном и материально-бытовом положении, в которой он указал о своем желании работать в качестве самозанятого, открыть свое дело по производству сувенирной, рекламной, развивающей и прочей продукции, отсутствие денежных средств к существованию и необходимости приобретения оборудования для бизнеса (л.д. 130-131).

На основании заявления ФИО1 была разработана программа социальной адаптации специалистом ДТСЗН РК (л.д. 129).

ДД.ММ.ГГГГ ДТСЗН <адрес> принято решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно – с 2021 г., оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133). В качестве причины отказа указано, что в соответствии с п. 10 Порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, принятого Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия). В соответствии с п. 27 Порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, принятого Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения программы социальной адаптации межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) заключения социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ДТСЗН <адрес> на имя ФИО1 направлено уведомление, согласно которому ему сообщено, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении социального пособия на основании социального контракта, назначаемого в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>», так как он отказывается вносить изменения в программу социальной адаптации с учетом рекомендаций комиссии по детализации программы социальной адаптации, изучению конкурентоспособности потребительского рынка сувенирной продукции, наличию предварительной договоренности по реализации сувенирной продукции, а также из за отказа пройти курсы обучения оператора лазерных установок для получения навыков работы на лазерном оборудовании. ФИО1 рекомендовано: пройти курсы обучения оператора лазерных установок; детализировать программу социальной адаптации с учетом изучения режима работы на лазерном станке и приобретения навыков по изготовлению продукции, предлагаемой к реализации; изучить конкурентоспособность потребительского рынка сувенирной продукции; обратиться для заключения социального контракта по поиску работы по квалификации инженер-программист (л.д. 134).

Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта», постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>», которым утвержден Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее - Порядок №), приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 334» (административный регламент №), Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым, утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 и Порядком предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым, из числа малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Согласно пункту 7 Порядка № социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем.

Пунктом 11 Порядка установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом труда и социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде денежных выплат и возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы социальной адаптации (п. 12 Порядка №).

В соответствии с п. 14 Порядка № при реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, гражданину:

1) предоставляется единовременная денежная выплата не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», исходя из сметы затрат, предусмотренных программой социальной адаптации (на индивидуальную предпринимательскую деятельность) (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 504); 2) возмещаются расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика, налога на профессиональный доход в размере фактически понесенных расходов, но не более 5% от суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта.

Согласно п. 18 Порядка № орган труда и социальной защиты населения осуществляет организацию работы по оформлению и назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта:

прием заявлений и документов, дающих право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта;

исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, размера государственной социальной помощи на основании социального контракта;

подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта;

заключение социального контракта;

формирование и хранение личных дел получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта с включением в них документов, дающих право на ее получение, не менее пяти лет со дня выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта;

направление уведомления о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 19 Порядка № предусмотрено, что для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, граждане из числа лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в орган труда и социальной защиты населения с заявлением о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - заявление) в форме электронного документа, либо в письменной форме, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Согласно п. 20 Порядка № к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта, в том числе членов семьи, включая несовершеннолетнего ребенка (детей) старше 14 лет; копии документов о доходах заявителя и членов его семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; справка (справки) из воинской части о прохождении военной службы в случае, если в семье имеются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; справка (справки) с места учебы, подтверждающая (ие) факт обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида по очной форме обучения, в случае если в семье имеются лица, обучающиеся в указанных заведениях, в возрасте старше 18 лет; документ медицинской организации, подтверждающий прохождение лечения продолжительностью более двух месяцев подряд, в случае если в семье имеются лица, находящиеся на длительном лечении; письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и совершеннолетних дееспособных членов его семьи по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Заявитель, претендующий на заключение социального контракта, предоставляет копии необходимых документов с одновременным представлением оригиналов для обозрения.

Заявитель имеет право по собственной инициативе представить иные сведения и документы, влияющие на рассмотрение вопроса о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 23 Порядка № установлено, что орган труда и социальной защиты населения после регистрации заявления: проверяет документы и сведения, указанные в пунктах 20 - 22 настоящего Порядка; составляет акт обследования материального положения и жилищно-бытовых условий семьи (одиноко проживающего гражданина) по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку; совместно с заявителем оформляет анкету о семейном и материально-бытовом положении (оценку ситуации) по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку; на основании акта обследования материального положения и жилищно-бытовых условий семьи (одиноко проживающего гражданина) и анкеты о семейном и материально-бытовом положении (оценка ситуации) разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, заключает соглашения (договоры) с органами образования, здравоохранения и занятости населения о взаимодействии в части стимулирования активности гражданина по выходу из трудной жизненной ситуации путем заключения социальных контрактов.

В соответствии с п. 24 Порядка № орган труда и социальной защиты населения по мероприятиям, указанным в подпункте 1 - 3 пункта 11 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня получения заявления направляет в орган занятости населения запрос о проведении профессиональной консультации заявителя в целях выявления у него факторов мотивации к выбору вида профессиональной (трудовой, служебной, предпринимательской) деятельности; профессии (специальности) для профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; профессиональных устремлений, предпочтений, способностей, физических и (или) психологических качеств гражданина и подбора (определения) для малоимущей семьи (малоимущего гражданина) мероприятий, необходимых для включения в программу социальной адаптации (далее - профессиональная консультация).

Орган занятости населения в течение двух рабочих дней со дня получения запроса органа труда и социальной защиты населения проводит профессиональную консультацию, по результатам которой разрабатывает и направляет в орган труда и социальной защиты населения предложения по мероприятиям, необходимым для включения в программу социальной адаптации (п. 25 Порядка).

Из содержания п. 26 Порядка № следует, что программа социальной адаптации рассматривается на заседании межведомственной комиссии.

В состав межведомственной комиссии, которая образуется администрацией муниципального образования, включаются представители организаций образования, здравоохранения, органов занятости населения, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных и иных заинтересованных организаций.

Постановлением Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения и состава межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым» создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым и утверждено положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при Администрации <адрес> Республики Крым с утверждением состава межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при Администрации <адрес> Республики Крым. Признаны утратившими силу постановления администрации <адрес> Республики Крым: от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения и состава комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым» и от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения и состава комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым».

Согласно п. 1.4 Положения о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым основной целью работы межведомственной комиссии является предоставление заключений о возможности (невозможности) заключения социального контракта в департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым для принятия решений о назначении или об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, обратившимся от имени своей семьи и одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при администрации <адрес> Республики Крым (п. 1.5 Положения).

Задачами межведомственной комиссии являются: рассмотрение программ социальной адаптации и документов граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, обратившихся в департамент для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 2.1.1 Положения); формирование и направление в департамент не позднее пяти дней после поступления в межведомственную комиссию программы социальной адаптации и документов граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, обратившихся в департамент для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2.1.2 Положения).

Согласно п. 4.8 Положения решения межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывается секретарем межведомственной комиссии и утверждается председателем межведомственной комиссии. В случае отсутствия председателя межведомственной комиссии, протокол утверждается заместителем председателя межведомственной комиссии.

Заключение (протокол заседания межведомственной комиссии) направляется в департамент не позднее пяти дней после поступления в межведомственную комиссию программы социальной адаптации и документов граждан, проживающих на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, обратившихся в департамент для предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 4.9 Положения) (л.д. 146).

Постановлением администрации города №-п от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения и состава межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым», данным постановлением утвержден состав межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым и признано утратившим силу постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения и состава межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым» (л.д. 147-149).

Как было установлено в судебном заседании заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта с программой социальной адаптации в нарушение п. 26 Порядка № не передавалось в межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым на основании решения межведомственной комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым рекомендовано департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым не выносить на рассмотрение комиссии заявления ФИО1 без внесения изменений в программу социальной адаптации (л.д. 110).

Согласно п. 27 Порядка № по результатам рассмотрения программы социальной адаптации межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) заключения социального контракта.

Заключение межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, в котором отражается результат рассмотрения программы социальной адаптации. Протокол утверждается председательствующим межведомственной комиссии.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, согласованной межведомственной комиссией, подписывается заявителем и руководителем органа труда и социальной защиты населения.

В случае отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в решении органа труда и социальной защиты населения указывается причина отказа.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении направляется в письменной форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку заявителю не позднее десяти календарных дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) орган труда и социальной защиты населения в указанный срок уведомляет заявителя о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ дается заявителю не позднее чем через тридцать календарных дней после подачи им заявления.

Таким образом, оспариваемое истцом решение ДТСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято в нарушение п. 26, 27 Порядка № без получения заключения межведомственной комиссии о возможности (невозможности) заключения социального контракта с ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данное решение не может быть признано законным.

Суд приходит к выводу, что право истца на рассмотрение его заявления о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта нарушено, поскольку фактически по установленной Порядком процедуре данное заявление ФИО1 рассмотрено не было, соответственно, не проверялись основания для заключения или отказа в заключение социального контракта, в связи с чем принятое ответчиком решение является преждевременным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании решения ДТСЗН <адрес> об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно – с 2021 г., оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и вынесенное на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отмене.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта, предусмотренная Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014, Порядком предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к числу мер социальной поддержки граждан, с учетом уровня жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере обеспечить себе доход выше прожиточного минимума, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на государственную социальную помощь на основании социального контракта, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО1 в связи с неправомерными действиями ДТСЗН <адрес> по отказу в заключении социального контракта, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Также к спорным отношениям применимы нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного липа при рассмотрении обращения, по решению суда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку решение ДТСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> признано незаконным, суд с учетом степени вины ответчика, полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Суд полагает, что в выданном случае указанная сумма соответствует степени вины ответчика и является достаточной и разумной для компенсации причиненного морального вреда истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно – с 2021 г., оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Отменить решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно – с 2021 г., оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Измайлов

/подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья Р.М. Измайлов

Секретарь ФИО2