РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова P.P., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арсентьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0036-01-2022-007563-62 (2-3154/2023) по исковому заявлению службы государственного экологического надзора Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Истец служба государственного экологического надзора Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Атлас», ИП ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Определением суда от <Дата обезличена> принято заявление истца об отказе от исковых требований к ООО «Атлас» о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, производство по делу в данной части прекращено.

В основание иска (с учетом изменения исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец указал, что на основании распоряжения «О проведении выездного обследования» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> специалистом службы проведено выездное обследование земельных участков в районе <адрес обезличен> с целью установления фактов, изложенных в обращении, направленного из прокуратуры <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды.

При проведении выездного обследования установлено, что на земельном участке, кадастровый <Номер обезличен>, расположен павильон - кафе быстрого питания «Doner КЕВАВ», которое оборудовано вентиляционной системой, выведенной на улицу и ориентировочно заканчивающейся на уровне окон второго этажа многоквартирного дома, расположенного в непосредственной близости от данного павильона.

На дверях данного кафе имеется вывеска: ООО «Атлас», бар «Doner КЕВАВ», режим работы: круглосуточно, без выходных, 664056, <адрес обезличен>.

На момент выездного обследования кафе работало, деятельность по приготовлению пищи осуществлялась, в кафе было два сотрудника. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием зданий, строений, помещений и иных объектов (гаражей), оборудованных вытяжной вентиляцией, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух является труба вытяжной вентиляции.

Как следует из выписки из ЕГРН собственником данного земельного участка является ФИО2

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Атлас» является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (47.25.1 ОКВЭД), одним из дополнительных видов является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (56.10.1 ОКВЭД).

В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание, кадастровый <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности ФИО2, и передано на праве аренды ООО «Атлас» на основании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Как следует из договора субаренды от <Дата обезличена> ООО «Атлас» передало ИП ФИО1 по акту приема-передачи за плату во временное владение и пользование часть данного нежилого здания. Срок действия договора до <Дата обезличена>.

Объект негативного воздействия на окружающую среду, нежилое здание (кафе), находящийся в пользовании ИП ФИО1 , не включен в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что свидетельствует о нарушении статьи 69.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

ООО «Атлас» службой <Дата обезличена> объявлено предостережение от 29.06.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено осуществить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия, однако до настоящего времени нежилое здание (кафе) не включено в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем истец служба государственного экологического надзора Иркутской области просит суд обязать ИП ФИО1 осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - нежилое здание, кадастровый <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>А, используемое ИП ФИО1 для осуществления хозяйственной и иной деятельности, посредством подачи заявки о постановке на государственный учет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Представитель истца службы государственного экологического надзора Иркутской области, ответчик ИП ФИО1 , третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, представитель ООО «Атлас» не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 ГПК РФ, представитель истца, представитель ООО «Атлас» просят о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили, о проведении судебного разбирательства в их отсутствие не просили (л.д.173-174, 176).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде поскольку к основным принципам охраны окружающей среды относят презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с пунктами 1, статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно пункту 26 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Как следует из материалов дела в прокуратуру <адрес обезличен> поступила жалоба жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, о проведении проверки, которая направлена прокурором истцу (л.д.10, 11).

Распоряжением службы государственного экологического надзора <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ср «О проведении выездного обследования» назначено провести выездное обследование земельных участков в районе <адрес обезличен> с целью подтверждения (не подтверждения) фактов, изложенных в обращении, направленного из прокуратуры <адрес обезличен> от <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды (л.д.12-13).

Согласно акту выездного обследования от <Дата обезличена> (л.д.19-22) установлено, что на земельном участке, кадастровый <Номер обезличен>, расположен павильон - кафе быстрого питания «Doner КЕВАВ», которое оборудовано вентиляционной системой, выведенной на улицу и ориентировочно заканчивающейся на уровне окон второго этажа жилого дома, расположенного в непосредственной близости от данного павильона. На дверях данного кафе имеется вывеска: ООО «Атлас», бар «Doner КЕВАВ», режим работы: круглосуточно, без выходных, <адрес обезличен>. На момент выездного обследования кафе работало, деятельность по приготовлению пищи осуществлялась, в кафе было два сотрудника. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием зданий, строений, помещений и иных объектов (гаражей), оборудованных вытяжной вентиляцией, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух является труба вытяжной вентиляции.

Как следует из выписки из ЕГРН собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под эксплуатацию существующего нежилого помещения, кадастровый <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>А, является ФИО2 (л.д.16-18).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> данное нежилое здание, кадастровый <Номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, передано собственником на праве аренды ООО «Атлас» на основании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.26-27).

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ответчика ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.20 ОКВЭД), одним из дополнительных видов: деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий (56.21 ОКВЭД), подача напитков (56.30 ОКВЭД).

Как следует из договора субаренды от <Дата обезличена> ООО «Атлас» передало ИП ФИО1 по акту приема-передачи за плату во временное владение и пользование часть нежилого здания, общей площадью ....., инв.<Номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес обезличен> действия договора до <Дата обезличена> (л.д.63-65).

Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания является источником выбросов многих загрязняющих веществ при жарке с использованием растительных и животных жиров, приготовлении пищи во фритюре, варке и жарке овощей и мясных продуктов. В связи с этим, при осуществлении такой деятельности через вентиляционные системы выделяются в атмосферу загрязняющие вещества, в том числе оксид углерода, оксиды азота, акролеин и растительное масло.

Таким образом, спорное нежилое здание является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и лицо, которое осуществляет хозяйственную деятельность на таком объекте, обязано обратиться в уполномоченный орган с заявкой о постановке на государственный учет указанного объекта, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

<Дата обезличена> истцом ООО «Атлас» объявлено предостережение от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено осуществить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия (л.д.25).

Из договора от <Дата обезличена>, заключенного между ООО «РосЭкоАудит» (исполнитель) и ИП ФИО1 (заказчик), усматривается, что исполнитель в порядке, сроки и на условиях, определенных настоящим договором, оказывает заказчику услуги, предусмотренные пунктами 1.1.1-1.1.4 договора, в том числе услуги по заполнению заявки на учет о постановке на государственный учет объектов, объекта, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду для производственной территории: <адрес обезличен> (л.д.162-163).

Как следует из материалов дела до настоящего времени объект негативного воздействия на окружающую среду, нежилое здание (кафе), находящееся в пользовании ИП ФИО1 на основании договора субаренды от <Дата обезличена>, не включен в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вместе с тем ответчиком осуществляются действия, направленные на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем суд, руководствуясь требованиями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статей 3, 11, 69, 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», приходит к выводу, что исковые требования службы государственного экологического надзора Иркутской области к ИП ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению полностью.

Суд, учитывая, что истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд, приходит к выводу, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования службы государственного экологического надзора Иркутской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <Номер обезличен>) осуществить в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 для осуществления хозяйственной и иной деятельности, посредством подачи заявки о постановке на государственный учет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <Номер обезличен>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.