Дело № 12-563/2023
22RS0068-01-2023-006188-94
РЕШЕНИЕ
20 октября 2023 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 августа 2023 года (к протоколу № от 17 августа 2023 года), которым комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17 августа 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 17 октября 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула 17 сентября 2013 года, в срок до 30 октября 2022 года не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера произвести ремонт проезжей части автомобильной дороги по .... (от .... до ....) в .... в соответствии с требованиями пунктом 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам; исполнение решения суда возможно только в рамках реализации муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 18 августа 2014 года №, и запланировано на 2024 год; комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год.
В судебное заседание законный представитель и защитник комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула не явились, извещены надлежаще.
Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства № 12712/13/89/22 МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 22 августа 2023 года, его копия в тот же день поступила в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 01 сентября 2023 года, то есть в установленный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 17 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ВС № от 17 сентября 2013 года, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
06 июня 2014 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 26 августа 2014 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 13 ноября 2014 года, 17 июня 2015 года, 19 января, 18 августа 2016 года, 28 июля 2017 года, 16 марта, 14 декабря 2018 года, 14 июня 2019 года, 20 января, 31 августа 2020 года, 10 марта, 24 сентября 2021 года, 11 апреля 2022 года, 10 февраля 2023 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 10 августа 2023 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.
При этом постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю от 10 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 31 марта 2023 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 14 июня 2023 года, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 10 февраля 2023 года до 10 августа 2023 года комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула должностному лицу не представлено.
Таким образом, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2023 года, копиями исполнительного листа от 17 сентября 2013 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 17 октября 2013 года, о взыскании исполнительского сбора от 06 июня 2014 года, о привлечении к административной ответственности от 10 февраля 2023 года (к протоколу № 227 от 06 февраля 2023 года), о назначении нового срока исполнения от 10 февраля 2023 года, письма комитета от 10 августа 2023 года, согласно которому требования исполнительного документа не выполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.
То обстоятельство, что исполнение решения суда запланировано на 2024 год в соответствии с муниципальной программой «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015 - 2025 годы», утвержденной постановлением Администрации города Барнаула от 19 августа 2014 года № 1802, об отсутствии в бездействии комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о невозможности привлечения комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Более того, сведений о принятии мер к получению необходимого финансирования в срок с 10 февраля 2023 года до 10 августа 2023 года не представлено.
Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 августа 2023 года (к протоколу № 2096 от 17 августа 2023 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Д.С. Быхун