66RS0057-01-2023-000215-36

Дело №2-364/2023

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Колеговой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Единый водоканал» об обязании выполнить работы по оценке запасов подземных вод водозаборных участков скважин,

установил:

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Единый водоканал» об обязании выполнить работы по оценке запасов подземных вод водозаборных участков скважин, указав, что Прокуратурой Талицкого района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Установлено, что МУП ТГО «Единый водоканал» (далее - Предприятие) на основании лицензий № СВЕ 03682 BP и № СВЕ 03683 BP осуществляет пользование недрами в виде геологического изучения и добычи подземных вод.

Предметом деятельности Предприятия является оказание жилищно- коммунальных услуг хозяйствующим субъектам и населению Талицкого городского округа по водоснабжению.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ Предприятие эксплуатирует водонапорные башни, скважины, централизованные сети холодного водоснабжения. Предприятие наделено статусом гарантирующей организации.

Согласно пункта 4.2.1 условий пользования недрами, утвержденных приложениями к лицензиям № и № определено, что недропользователь обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по оценке запасов подземных вод водозаборных участков скважин 7047, 8486, 7048, 6128, 7014, 7300, 5342, 7078, 7015,7249,4380, 1046, 6115, 5661, 3216, 8370, 8376, 7600, 8378, 8417, 8418, 2328, 3658, 3297, 1428, 6127, 3606, 1873, 4306, 4092, 6758, 3713, 1, 1а, 2, 3, 4, 6, 2055. Результаты работ предоставить на государственную геологическую экспертизу для утверждения запасов подземных вод.

До настоящего времени работы по оценке запасов подземных вод по лицензиям не проведены.

В силу пунктов 4,6,15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под понятием гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно части 1 статье 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В соответствии со статьей 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно статье 22 Закона о недрах пользователь обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В силу статьи 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В силу статьи 29 Закона о недрах запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Бездействие ответчика нарушает интересы Российской Федерации как собственника недр, которые включают подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, поскольку эксплуатация месторождений подземных вод в отсутствие утвержденных запасов может привести к нерациональному их использованию и утрате.

Также, нарушаются интересы неопределённого крута лиц, поскольку неисполнение требований экологической безопасности при природопользовании может повлечь ухудшение одной из компонентов окружающей среды и, соответственно нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённую статьёй 42 Конституции РФ.

Таким образом, полагаю необходимым возложить на Предприятие обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оценке запасов подземных вод водозаборных участков скважин и направить материалы оценки запасов на государственную геологическую экспертизу для утверждения запасов подземных вод.

Заместитель прокурора просит обязать МУП ТГО «Единый водоканал» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оценке запасов подземных вод водозаборных участков скважин 7047, 8486, 7048, 6128, 7014, 7300, 5342, 7078, 7015,7249,4380, 1046, 6115, 5661, 3216, 8370, 8376, 7600, 8378, 8417, 8418, 2328, 3658, 3297, 1428, 6127, 3606, 1873, 4306, 4092, 6758, 3713, 1, 1а, 2, 3, 4, 6, 2055, используемых на основании лицензий № и №. Результаты работ предоставить на государственную геологическую экспертизу для утверждения запасов подземных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Микушин Е.С. на указанном иске настаивал, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в суд представлено письменное заявление о признании иска (л.д.61,64).

Признание иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Талицкого городского округа «Единый водоканал» об обязании выполнить работы по оценке запасов подземных вод водозаборных участков скважин удовлетворить.

Обязать МУП ТГО «Единый водоканал» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оценке запасов подземных вод водозаборных участков скважин 7047, 8486, 7048, 6128, 7014, 7300, 5342, 7078, 7015,7249,4380, 1046, 6115, 5661, 3216, 8370, 8376, 7600, 8378, 8417, 8418, 2328, 3658, 3297, 1428, 6127, 3606, 1873, 4306, 4092, 6758, 3713, 1, 1а, 2, 3, 4, 6, 2055, используемых на основании лицензий № и №. Результаты работ предоставить на государственную геологическую экспертизу для утверждения запасов подземных вод.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.