УИД: 77RS0032-02-2024-019147-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0672/2025 по иску ФИО1 к Департаменту по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес о признании права на назначение и выплату ежемесячной социальной выплаты, обязании произвести назначение и выплачивать ежемесячную социальную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Тверской районный суд адрес с иском к Департаменту по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес о признании права на назначение и выплату ежемесячной социальной выплаты, обязании произвести назначение и выплачивать ежемесячную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП.
Требования мотивированы тем, что с 1997 года он работал спасателем, трудовой стаж в указанной должности составил 22,5 лет, в том числе в адрес. После увольнения из ПСЧ адрес он обратился в Департамент по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП, между тем, решением № 10 от 30 августа 2024 года ему было отказано в назначении данной выплаты ввиду отсутствия необходимого стажа работы в должности спасателя в адрес, при этом, из стажа работы в должности спасателя исключен период работы с 13 марта 1997 года по 14 ноября 1998 года в должности спасателя-химика, а также период с 21 ноября 2001 года по 10 октября 2008 года – работа в должности спасателя 2 класса в поисково-спасательной службе адрес. Полагает решение об отказе незаконным, поскольку должностные обязанности спасателя и спасателя-химика в спорный период были идентичными, период с 21 ноября 2001 года по 10 октября 2008 года также подлежал зачету.
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.
Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.
Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.2 ст. 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ).
Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП утверждён Порядок назначения ежемесячной социальной выплаты спасателям городских аварийно-спасательных служб и формирований, пожарным и иным работникам противопожарной службы адрес (приложение 1).
Порядок назначения ежемесячной социальной выплаты спасателям городских аварийно-спасательных служб и формирований, пожарным и иным работникам противопожарной службы адрес (далее - Порядок) устанавливает правила и условия назначения ежемесячной социальной выплаты спасателям городских аварийно-спасательных служб и формирований, пожарным и иным работникам противопожарной службы адрес (далее также - ежемесячная социальная выплата), определяет периоды работы, засчитываемые в стаж для назначения ежемесячной социальной выплаты, и правила их исчисления, правила обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты, правила и сроки рассмотрения заявлений о назначении ежемесячной социальной выплаты, сроки назначения ежемесячной социальной выплаты, а также правила осуществления ежемесячной социальной выплаты, включая основания для прекращения ее осуществления (п.1.1).
Право на ежемесячную социальную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на адрес, не получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации и не получающие в соответствии с правовыми актами других субъектов Российской Федерации либо муниципальными правовыми актами выплату, аналогичную назначаемой в соответствии с настоящим Порядком.
При этом указанное право возникает после прекращения осуществления трудовой деятельности в качестве спасателя городских аварийно-спасательных служб и формирований, после прекращения осуществления трудовой деятельности в качестве пожарного или иного работника противопожарной службы адрес на должностях, предусмотренных Перечнем оперативных должностей противопожарной службы адрес, замещение которых учитывается для назначения ежемесячной социальной выплаты пожарным и иным работникам противопожарной службы адрес (далее - Перечень оперативных должностей противопожарной службы адрес) (п.1.2).
В соответствии с п. 2.1 Порядка условием назначения ежемесячной социальной выплаты спасателям городских аварийно-спасательных служб и формирований является достижение гражданином, осуществлявшим трудовую деятельность в качестве спасателя городских аварийно-спасательных служб и формирований, возраста 40 лет и наличие не менее 15 лет стажа работы в качестве спасателя городских аварийно-спасательных служб и формирований, участвовавшего в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в который засчитываются следующие периоды:
2.1.1. Периоды работы в должностях спасателей городских аварийно-спасательных служб и формирований.
2.1.2. Периоды работы в должностях спасателей пожарно-спасательных отрядов Государственного казенного учреждения адрес центр", имевшие место в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2017 г. (включительно).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, паспортные данные, является спасателем, что подтверждается копией книжки спасателя серии МАК № А-012703, выданной 07 июля 1997 года.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца и вкладыша к ней следует, что 13 марта 1997 года истец был принят на работу спасателем-химиком в поисково-спасательный отряд № 1 Московской городской поисково-спасательной службы Правительства адрес, где 15 ноября 1998 года был переведен на должность спасателя, 28 февраля 1999 года истец уволен в порядке перевода в Управление ГОЧС адрес.
01 марта 1999 года истец принят на работу в Управление ГОЧС адрес на должность спасателя в порядке перевода, 24 сентября 1999 года уволен по собственному желанию.
С 13 августа 2001 года по 20 ноября 2001 года истец работал в должности спасателя поисково-спасательного отряда № 2 Управления ГОЧС адрес.
С 21 ноября 2001 года по 10 октября 2008 года истец работал в Государственном центральном аэромобильном спасательном отряде МЧС России в должности спасателя 2 класса в поисково-спасательную службу по адрес (28 марта 2005 года Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России переименован в ФГУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд»).
14 ноября 201 года истец принят на работу в отдельный расчет № 2 пожарно-спасательного отряда ГУ адрес центр» на должность спасателя (ГУ адрес центр» переименовано в ГКУ адрес центр»), откуда 01 ноября 2012 года переведен в пожарно-спасательный отряд № 2 Территориального пожарно-спасательного отряда № 3 на должность спасателя, откуда 01 марта 2015 года переведен на должность спасателя 1 класса пожарно-спасательный отряд № 2 Территориального пожарно-спасательного отряда № 3, откуда 02 октября 2023 года переведен в отдельный пост аварийно-спасательного отряда № 2 на должность спасателя 1 класса, 21 августа 2024 года уволен по собственному желанию.
27 августа 2024 года истец обратился в Департамент по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес с заявлением о назначении ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП.
Решением Департамента по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес № 10 от 30 августа 2024 года истцу было отказано в назначении ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП, в связи с отсутствием права на назначение ежемесячной социальной выплаты (стаж работы в качестве спасателя городских аварийно-спасательных служб и формирований менее 15 лет). Работа на должности спасателя-химика в период с 13 марта 1997 года по 14 ноября 1998 года не входит в стаж для назначения ежемесячной социальной выплаты, в соответствии с п. 2 «Условия назначения ежемесячной социальной выплаты, периоды работы, засчитываемые в стаж для ее назначения, правила их исчисления».
В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении иска, пояснил, что перед увольнением из ПСЦ адрес он обратился к секретарю Департамента по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес фио по вопросу оформления ежемесячной социальной выплаты, с ее слов, предоставленные им документы проверялись дважды и получили одобрение, однако после увольнения было отказано в назначении ежемесячной социальной выплаты. Период работы с 13 марта 1997 года по 14 ноября 1998 года в должности спасателя-химика без законного на то основания не был учтен при определении права на назначение ежемесячной социальной выплаты, т.к. должностные обязанности спасателя и спасателя-химика по существу являлись практически идентичными.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что период работы истца с 13 марта 1997 года по 14 ноября 1998 года в должности спасателя-химика исключен законно и обоснованно, поскольку такого рода должность не предусмотрена Порядком.
Из содержания возражений ответчика на исковое заявление также следует, что комиссия Департамента по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес исследовав периоды работы истца в должности спасателя городских аварийно-спасательных служб и формирований, пришла к выводу о том, что стаж работы истца в должности спасателя аварийно-спасательных служб и формирований составляет 13 лет 11 мес.
Поскольку право истца на назначение ежемесячной социальной выплаты поставлено в зависимость от периодов работы истца в конкретной должности, суд полагает необходимым провести сравнительный анализ должностных инструкций спасателя-химика и спасателя МГПСС.
Из представленной в материалы дела копии функциональных обязанностей спасателя-химика ПСО, утвержденных начальником МГПСС 25 июля 1997 года следует, что спасатель-химик, в том числе обязан знать и уметь пользоваться инструментом, приборами и средствами спасения находящимися на оснащении отряда, знать основы техники безопасности при ведении спасательных работ и применять их на практике, участвовать в поисково-спасательных работах.
Из представленной в материалы дела копии функциональных обязанностей спасателя ПСО, утвержденных начальником МГПСС 25 июля 1997 года следует, что спасатель, в том числе обязан быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, освоить средства спасения отряда и способы их применения, уметь практически использовать их при проведении поисково-спасательных работ, владеть правилами оказания первой медицинской помощи
Принимая во внимание содержание должностных инструкций спасателя-химика и спасателя ПСО, утвержденных начальником МГПСС 25 июля 1997 года, суд приходит к выводу о том, что в должностные обязанности спасателя-химика, в том числе входило участие в поисково-спасательных работах с применением приборов и средств спасения находящихся на оснащении отряда, при этом, дополнительная квалификация «химик» обусловлена необходимостью проведения оценки химической обстановки на месте чрезвычайной ситуации, и не исключала участие истца в поисково-спасательных работах, как спасателя, что подтверждается записями в книжке спасателя за 1997, 1998 годы.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исключение ответчиком периода работы истца с 13 марта 1997 года по 14 ноября 1998 года в должности спасателя-химика при определении права на назначение ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП, является незаконным, поскольку указание в постановлении на должность спасателя, не может являться основанием для непринятия периода работы истца в должности спасателя-химика, учитывая, что должностные обязанности фио в период работы спасателем-химиком являлись практически аналогичными должностным обязанностям спасателя за исключением специфики обусловленной дополнительной квалификацией «химик».
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает, что исковые требования фио к Департаменту по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес о признании права на назначение и выплату ежемесячной социальной выплаты, обязании произвести назначение и выплачивать ежемесячную социальную выплату подлежат удовлетворению, так как при включении периода работы истца в должности спасателя-химика с 13 марта 1997 года по 14 ноября 1998 года (01 год 08 мес. 01 день), у истца возникает право на назначение ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП (13-01-20 + 01-08-01 = 15-07-21).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес о признании права на назначение и выплату ежемесячной социальной выплаты, обязании произвести назначение и выплачивать ежемесячную социальную выплату, удовлетворить.
Признать право ФИО1 на назначение и выплату ежемесячной социальной выплаты спасателям городских-аварийно спасательных служб, предусмотренную Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП.
Обязать Департамент по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности адрес произвести назначение и выплачивать ФИО1 ежемесячную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Москвы от 29.03.2022 N 458-ПП.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2025.
Судья Утешев С.В.