Дело №2а-5076/22
73RS0001-01-2022-007059-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя административного соответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления от 24.08.2022 года о взыскании исполнительского сбора, освобождении от его уплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, уточнив требования в ходе рассмотрения дела по существу.
Требования мотивированы тем, что решением суда определен порядок общения ФИО5 с дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: первую и третью субботу с 10 до 14 часов, второе и четвертое воскресенье в присутствии матери по месту проживания ребенка и матери, в местах семейного отдыха и досуга, в том числе на свежем воздухе с учетом состояния ребенка, режима его сна и отдыха, погодных условий.
Каждый вторник и четверг в 17 часов ФИО5 по предварительному уведомлению ФИО1 вправе самостоятельно, без её присутствия забирать ребенка из детского сада и отводить на занятия танцами (при необходимости), после чего приводить домой к матери в 19 часов.
По данному делу 05.08.2022 года возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ФИО2 №-ИП. 24.08.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о взыскании с неё исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. С данным постановлением она не согласна, так как судебный пристав-исполнитель присутствовал при общении всего 30 минут, вместо двух часов согласно решению суда. После того, как судебный пристав-исполнитель ФИО2 удалился, ФИО5 вместе с дочерью вдвоём отправились в бассейн. Решение суда в части общения отца с дочерью наедине в период с 17 до 19 часов было исполнено полностью. Она является инвалидом <данные изъяты>, малоимущей, арендует квартиру, на её иждивении находится малолетний ребёнок, имеющий <данные изъяты>, которые требуют лечения и несения дополнительных расходов, ФИО4 посещает коррекционный детский сад, недавно перенесла операцию. Все расходы по питанию, досугу, лечению, оплате услуг ЖКХ, дополнительному образованию ребенка она несет самостоятельно. Отец ребенка алименты выплачивает нерегулярно, имеет задолженность по алиментам. Исполнительный сбор в размере 5 000 руб. является значительным, в связи с этим ФИО1 просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 24.08.2022 года о взыскании исполнительского сбора незаконным и освободить её от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах административного иска настаивала. Пояснила, что согласна с постановлением от 24.08.2022 года, однако исходя из её имущественного положения просит освободить её от уплаты исполнительского сбора.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснив, что постановление от 24.08.2022 года вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством.
Представитель административного соответчика по делу УФССП России по Ульяновской области – ФИО3 (доверенность от 27.01.2022 года №, диплом о высшем юридическом образовании №, регистрационный № от 05.07.2017 года) в судебном заседании административный иск не признала, поддержав возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2
Заинтересованное лицо по делу ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.
С учётом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
Судом по настоящему делу установлено следующее.
Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено: определить следующий порядок общения ФИО5 с дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: в первую и третью субботу с 10 до 14 часов, второе и четвертое воскресенье с 14 до 18 часов в присутствии матери по месту жительства ребенка и матери, в местах семейного отдыха и досуга, на свежем воздухе, с учетом состояния здоровья ребенка, режима его сна и отдыха, погодных условий. Каждый вторник и четверг в 17 часов ФИО5 по предварительному уведомлению ФИО1 вправе самостоятельно без присутствия ФИО1 забирать ребенка из детского сада и отводить его на занятия танцами (при необходимости), после чего приводить домой к матери в 19 часов. В случае невозможности забрать ребенка из детского сада в указанные дни ФИО5 обязан заблаговременно уведомить об этом ФИО1 По общему согласию сторон в указанные, а также в иные дни ФИО5 может общаться с несовершеннолетней дочерью ФИО4 в присутствии матери ребенка по месту жительства ребёнка и матери, в местах семейного отдыха и досуга, в том числе, а свежем воздухе.
Указанное решение суда вступило в законную силу 24.05.2022 года. Взыскателем ФИО5 по решению суда получен исполнительный лист 18.07.2022 года, который предъявлен для исполнения по территориальности в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 05.08.2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках исполнительного производства 23.08.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществил выход для проверки исполнения требований исполнительного документа. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 23.08.2022 года им установлено, что ФИО1 должны образом не исполняется решение суда в части предоставления ФИО5 возможности общаться с дочерью наедине с 17 до 19 часов согласно решению суда.
В связи с установленными обстоятельствами, судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление от 24.08.2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.
Данное постановление вынесено в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).
В силу вышеприведенного правового регулирования, принимая во внимание, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, малоимущей, арендует дело помещение, воспитывает дочь, которая нуждается в лечении, суд считает возможным освободить её от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 24.08.2022 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 24.08.2022 года.
В удовлетворении административных требований о признании постановления от 24.08.2022 года о взыскании исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения в окончательной форме 31.10.2022 года